公元前27年，奧古斯都進行行省改革。羅馬對東地中海地區的治理便是在這一行省改革的框架下進行的。行省被劃分為兩個類別。敘利亞行省、奇里乞亞行省和加拉提亞行省被列入元首行省行列，亞洲行省、卑斯尼亞與本都行省則歸屬于元老行省。不過，行省的劃分并非固定不變，而是根據形勢的發展發生變更。比如，原屬于元老行省的卑斯尼亞與本都行省，在安東尼·庇護統治時期被劃入元首行省的行

公元前27年，奧古斯都進行行省改革。羅馬對東地中海地區的治理便是在這一行省改革的框架下進行的。行省被劃分為兩個類別。敘利亞行省、奇里乞亞行省和加拉提亞行省被列入元首行省行列，亞洲行省、卑斯尼亞與本都行省則歸屬于元老行省。不過，行省的劃分并非固定不變，而是根據形勢的發展發生變更。比如，原屬于元老行省的卑斯尼亞與本都行省，在安東尼·庇護統治時期被劃入元首行省的行列。#古詩詞#

一、行省總督的任命方式發生變革

一方面，在名義上，皇帝是所有元首行省的總督，他通過派遣特使的方式施行管理，特使任期由元首決定。#李志#另一方面，元老行省的總督仍舊按照傳統的方式，由元老院在卸任的行政官員中抽簽選出，任期一年。#慕達夫#此外，在東方還有一個特殊的行省，即猶太行省。這個行省規模較小，而且在一段時期中仍保留著王權，故而在公元70年以前一直由皇帝任命騎士階層出身的長官或督辦進行治理，并受敘利亞行省總督的監管。

雖然如此，奧古斯都尚未在東地中海地區全面推行行省制度。在元首制初期，羅馬在很大程度上依然繼承了共和國時期的統治原則，維持國家統治現狀。#蘋果大降價#但是，東地中海地區的行省化程度日益加深。共和國時期和元首制初期的附屬國領土都逐漸被組建為行省，敘利亞行省的邊界向東、向南擴展，并一直延伸到幼發拉底河整個中游河段；東部新創立的科馬蓋奈行省、南部的猶太行省和阿拉伯行省都囊括了廣闊的領土；到塞維魯王朝時期，美索不達米亞北部地區也最終歸于羅馬治下。隨著帝國不斷發展成熟，羅馬盡可能地將所有被征服的領土均納入并同化到一個統一的政府管理之下。

二、羅馬帝國借巡回法庭掌控行省司法審判權

司法管理是行省總督日常事務的重頭戲。#電瓶車#羅馬始終沿用亞洲行省組建之初便采用的司法管理辦法，即開設巡回法庭，并向其他行省推廣這項制度。在每個行省組建之初，《行省法》便對行省領土做出劃分，將之分為不同的巡回審判區，每個區設立一座城市作為巡回審判中心。總督每年定期赴行省各個巡回審判中心開設法庭。

巡回審判中心的選擇一般要考慮如下幾點因素：一是道路系統，要選擇交通便利或沿海地區的城市，這是為了便于總督的行程；二是人口密度，在人口密度大的地區，巡回審判中心的數量也相對較多；三是城市的地理位置，作為巡回審判中心的城市一定是該審判區內各處的居民都能就近抵達的地方。在帝國時期，巡回審判中心的地位是由皇帝授予行省城市的一項特權，因此成為各個城市競相追逐的榮譽。敘利亞行省的巡回審判中心是安條克、貝里圖斯、推羅、大馬士革、利達和耶路撒冷，此外可能還包括阿帕美亞、勞迪西亞、特里波利斯和西頓等城市。共和國時期和帝國早期，亞洲行省的巡回審判中心共有13個，到二、三世紀時，增至14個。

此外，其他行省已知的巡回審判中心包括，潘菲利亞行省的西德和勞迪西亞；奇里乞亞行省的伊科尼烏姆和塔爾蘇斯；卑斯尼亞－本都行省的普魯薩和尼凱亞。另外，在馬其頓、塞浦路斯、克里特－昔蘭尼行省也存在巡回審判區。可以說，開設巡回法庭的辦法在羅馬東方行省中普遍推行。

到弗拉維王朝時期，巡回法庭制度得到進一步完善，從共和國時期雜亂無章的狀態發展為較為成熟完備的制度。在這一制度框架下，總督開展其他各項行政管理和財務管理工作。比如，總督利用在各地開設巡回法庭的時機，審核城市的財務狀況，巡視公共建筑工程。

三、行省總督負責監管財政事務及完善公共工程

行省總督必須保證行省按時向羅馬交納賦稅。同時，總督還利用巡回審查之便，監督行省各地方的財政狀況，他可以審查任何一座城市的公共賬目。例如，普林尼在治理卑斯尼亞－本都行省期間，到羅馬殖民地阿帕美亞巡視，并要求查看該城市的賬目，審查其借貸、稅收及支出的情況。

對于公共建筑物或公共基礎設施，行省總督要親自前往視察，對需要整修或尚未竣工的建筑工程提供資助。#王陵劉邦#安東尼在巡視東方行省期間，曾在希臘向雅典人饋贈厚禮，命令其維修麥加拉的元老議事廳，在奇里乞亞的塔爾蘇斯城，他修建了一座體育館，并下令重建在內戰中遭受重創的克桑圖斯城。總督的這項職責在帝國時期得到延續，普林尼就曾為卑斯尼亞的尼科米底亞修建了一條新的輸水道，他為此還親自去考察了水源地。行省總督也肩負著修筑道路的任務，而駐守在行省的軍隊往往承擔了行省公共道路的修筑與養護工作，同時負責保衛行省道路的安全。

四、羅馬帝國向行省派駐軍隊

在共和國時期，東地中海地區的羅馬軍團變動較大，不但軍隊規模不固定，而且沒有相對長期的駐地。在公元前88年，小亞細亞大概只有一個軍團的兵力，后來蘇拉帶來5支意大利軍團，但不久即撤離，只留下兩支軍團駐扎在亞洲行省。奇里乞亞行省軍團的數量變化更能體現出這一點。

公元前74年，路庫魯斯來到奇里乞亞行省時，那里已經駐扎了兩個軍團，不久他又新增一個軍團。公元前68年，奇里乞亞軍團數目依然是3個，但到公元前56年，又恢復為兩個。公元前51年，西塞羅擔任奇里乞亞行省總督時所接掌的已是兩個兵員不足的軍團。

在帝國時期，羅馬東地中海地區總體上處于平穩狀態，因而多數行省都不需要設軍隊駐防。但對于一些存在安全隱患的行省，羅馬統治者依然派駐重兵守衛。這些駐軍的數目較為穩定，且擁有相對固定的駐地。在敘利亞行省，奧古斯都時期有3個軍團駐守。至公元14年，羅馬共派駐4個軍團，包括高盧第3軍團、費爾拉塔第6軍團、弗萊坦西斯第10軍團和福爾米納塔第12軍團。

到公元106年，羅馬在吞并納巴泰王國，組建阿拉伯行省后，向博斯特拉派駐一支常駐軍團，即昔蘭尼卡第3軍團，以取代原來臨時駐守的費爾拉塔第6軍團或高盧第3軍團，同時向佩特拉分派了部分兵力。在哈德良時代，出于重組東部領土所需，東方前線的軍團部署由原來的4個增至8個，這一駐軍數一直保持到塞維魯王朝時期。

除了軍團，行省還有數目不等的輔助部隊以及可供調用的附屬王國部隊。小亞細亞的每一個行省都至少有一支輔助步兵大隊作為駐軍。在阿拉伯行省的前哨城市海格拉有兩支羅馬輔助騎兵部隊，其中一支騎兵，即蓋圖羅魯姆騎兵隊是由猶太調入此處的。

公元1世紀，在敘利亞行省的格拉薩城駐扎著由色雷斯人組成的奧古斯塔－色雷斯第一騎兵隊。上述只是一些個例。據塔西佗記載，在元首制早期，羅馬的各個行省都有聯盟者提供的艦隊、騎兵部隊、輔助步兵中隊，其數量與正規軍相差無幾。據粗略估計，優利亞－克勞狄王朝早期，敘利亞的輔助部隊大約是2萬人，至尼祿時期增至3萬人左右；附屬國王的軍隊可以達到1.5萬至2萬人。

在遇有緊急軍情之時，行省總督所負有的軍事職責往往在重要性上超過司法審判的職責。因此，總督會推遲正常的巡回審判行程，在適宜從事戰爭的季節率領軍隊出征。戰爭結束后，再展開司法工作。例如，公元前23年前后，大馬士革盜賊肆虐，敘利亞特使瓦羅·穆萊納親自率軍鎮壓了這起匪患；公元6年前后，羅馬軍隊同樣打擊了黎巴嫩山上不安定的伊圖里亞人。

為了保障城市安定，城市中通常配備警察部隊。在人群聚集的宗教節慶期間，也要對匪患加以防控。東部行省最大的外部隱患是帕提亞帝國，這也是行省軍團的駐地逐漸向幼發拉底河流域靠近的原因。在外敵壓境之時，駐守帝國其他地區的軍團也會被調派到東部邊疆行省進行支援。

此外，行省軍隊也對鄰近的附屬國形成強大的震懾作用。這方面尤以敘利亞行省最為突出。比如，希律去世后，猶太王國境內爆發了大規模叛亂，這些叛亂最終由敘利亞特使瓦魯斯率兩個軍團鎮壓下去。為防止叛亂再度爆發，一支羅馬軍團被派駐耶路撒冷城。在尼祿統治末期，一支軍團被安扎在距離埃美薩只有45公里的拉法奈亞，這無疑會對埃美薩王國形成監督作用。

五、行省政府的構成

在羅馬帝國前期，行省尚未發展起完備的官僚制度，在各個行省中部署的官員也為數不多。因而行省政府主要由以下三個要素構成。

行省總督作為羅馬高級官員，掌握著行省的軍事、司法和財政等大權。而且，行省總督也有權在行省頒行法令。不過，總督權力并非不受限制，他必須在《行省法》所規定的框架內行使權力。在元首行省，元首特使還必須按照《元首授權令》的規定開展各項工作。實際上，對行省重大事務的決定權掌握在皇帝的手中，比如，總督無權判處羅馬公民死刑，必須將案件移交給皇帝裁決。

在總督手下是數量有限的下屬辦事人員。公元2世紀的一塊碑銘顯示，行省總督的隨行官員由扈從、信差、奴隸和士兵構成。總督所行使的每一項職權都有相應的直屬官吏相輔佐。在司法方面，有若干名特使與總督一起在行省巡回審判中心執行巡查任務。

無論是元老行省還是元首行省，都有獨立于總督的官員，即由皇帝親自委派的行省督辦。這些督辦出身于騎士或被釋奴隸階層，其級別遠低于行省總督。雖然如此，他們作為皇帝的代理人在行省中的地位卻并不遜于總督。一般而言，行省督辦直接向皇帝負責。其職責較為廣泛，主要包括督辦負責與財政事務相關的事宜，督辦承擔行省重大外交事宜和督辦也負責維修道路或解決邊界爭端等公共事務。