特種作業是指易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人的生命健康及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。直接從事特種作業的人員稱為特種作業人員。由于特種作業有著不同的危險因素，易損害操作人員的安全和健康，因此對特種作業需要有必要的安全保護措施，包括技術措施、保健措施和組織措施。