導(dǎo)讀2020年1月15日，浙江省衢州市人民政府新聞辦公室在衢州市新聞發(fā)布廳舉辦“推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化共建美麗大花園”開(kāi)化專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中共開(kāi)化縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)魯....

2020年1月15日，浙江省衢州市人民政府新聞辦公室在衢州市新聞發(fā)布廳舉辦“推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化 共建美麗大花園”開(kāi)化專(zhuān)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中共開(kāi)化縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)魯霞光在發(fā)布上作了主題發(fā)布，開(kāi)化縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)張飛，開(kāi)化縣組織部常務(wù)副部長(zhǎng)陳體法，企業(yè)家代表徐衛(wèi)平，村書(shū)記代表鄭初一也參加了發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。本次發(fā)布會(huì)由衢州市委宣傳部副部長(zhǎng)占金良主持。

“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”，中共開(kāi)化縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)魯霞光在發(fā)布會(huì)上介紹：浙江省開(kāi)化縣地處浙皖贛三省七縣交界，是浙江省母親河錢(qián)塘江的源頭，源頭活水不僅養(yǎng)育了鐘靈毓秀的開(kāi)化人，也滋潤(rùn)了全省一流的生態(tài)高地。作為千年古縣的開(kāi)化，文化底蘊(yùn)深厚、處處綠水青山，是天然的大花園。浙江省委、省政府提出的大花園建設(shè)戰(zhàn)略，對(duì)于正處在發(fā)展“拐點(diǎn)期”的開(kāi)化而言，恰逢其時(shí)、高度契合。2019年，開(kāi)化縣被正式列入全省首批10個(gè)之一的省級(jí)大花園典型示范建設(shè)單位，“黨建治理大花園”建設(shè)站上了更高平臺(tái)。為此，開(kāi)化縣堅(jiān)持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、治理先行，典范擔(dān)綱、力爭(zhēng)一流”，全力打造大花園建設(shè)的開(kāi)化樣板。

聚焦國(guó)家公園打造生態(tài)治理新典范

一直以來(lái)，在“一定要把錢(qián)江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)好” “變種種砍砍為走走看看”的關(guān)懷勉勵(lì)和“人人有活干，戶(hù)戶(hù)有收入”的殷切囑托下，開(kāi)化縣人民矢志不渝保護(hù)青山綠水，接力傳承推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，以生態(tài)治理引領(lǐng)綠色發(fā)展的路子越走越寬。特別是2016年，錢(qián)江源國(guó)家公園正式成為全國(guó)首批10個(gè)、長(zhǎng)三角地區(qū)唯一的國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)以來(lái)，浙江省衢州市開(kāi)化縣緊扣國(guó)家公園是生態(tài)保育最高標(biāo)準(zhǔn)、大花園建設(shè)最高形態(tài)的目標(biāo)定位，強(qiáng)化探索創(chuàng)新、狠抓試點(diǎn)推進(jìn)，錢(qián)江源國(guó)家公園在國(guó)家中期評(píng)估中試點(diǎn)任務(wù)完成情況位列第一。先后創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的雙料冠軍，榮獲中國(guó)天然氧吧和浙江全省首批清新空氣示范區(qū)等稱(chēng)號(hào)。

生態(tài)好，不僅要體現(xiàn)在環(huán)境上，更要體現(xiàn)在發(fā)展上，融入到品質(zhì)里。在打響錢(qián)江源這塊生態(tài)金字招牌的同時(shí)，開(kāi)化縣積極踐行“兩山”理念，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的新路徑。開(kāi)化縣在2018年成立了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究中心，對(duì)全縣自然資源資產(chǎn)進(jìn)行全面摸底，總量超2500億元，GEP（也就是綠色GDP）達(dá)到645.55億元。

聚焦5A融合 打造城鄉(xiāng)協(xié)同新典范

從2013年起，開(kāi)化縣就提出了“全域景區(qū)化、景區(qū)公園化”的發(fā)展理念，通過(guò)6年的實(shí)踐探索，開(kāi)化的城鄉(xiāng)風(fēng)貌更優(yōu)、品質(zhì)更好、融合更密，從全局來(lái)看，開(kāi)化的“大花園”就是城鄉(xiāng)融合的全域大花園。特別是近年來(lái)，開(kāi)化縣提出了打造5A縣城的目標(biāo)，圍繞“衢州有禮·根緣開(kāi)化——開(kāi)化是個(gè)好地方”城市品牌定位，充分發(fā)揮根宮佛國(guó)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)與中心城區(qū)互融共生的優(yōu)勢(shì)，以“5A”理念經(jīng)營(yíng)城市、“5A”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、“5A”景觀妝點(diǎn)城市，先后獲得了國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、美麗中國(guó)示范縣、省級(jí)全域旅游示范縣和2019最具詩(shī)意小城等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，在2017年以總分第一奪得浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣的基礎(chǔ)上，開(kāi)化縣緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五大振興”方向，緊盯新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村脈搏，按照“片區(qū)化”開(kāi)發(fā)和“產(chǎn)村人文景”一體的理念，創(chuàng)新開(kāi)展錢(qián)江源大花園“典范村”建設(shè)，沿著百里金溪畫(huà)廊主軸，甄選布局首批十大“典范村”，啟動(dòng)以來(lái)已經(jīng)取得明顯成效，目前已招引6個(gè)意向項(xiàng)目，總投資超3億元。

這方面，中共開(kāi)化縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)魯霞光在發(fā)布上介紹了2個(gè)典型案例，也是近年來(lái)開(kāi)化縣城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的縮影。其中一個(gè)老先進(jìn)村的蝶變升華。位于開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)的金星村，是書(shū)記親自視察、親切關(guān)懷的老先進(jìn)村。作為首批錢(qián)江源大花園“典范村”，金星村打開(kāi)了二次發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全新格局，通過(guò)“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，村民的美麗人居催生了美麗經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了二食一宿、心渡等一批高端民宿和文創(chuàng)項(xiàng)目；通過(guò)片區(qū)化開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了與花牽谷景區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既旺了人氣、又興了財(cái)氣，用村民的話(huà)說(shuō)就是三個(gè)想不到——“想不到田園變公園，想不到民房變民宿，想不到農(nóng)民變居民。”

聚焦最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境打造美麗經(jīng)濟(jì)新典范

開(kāi)化縣是浙江省26個(gè)加快發(fā)展地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都是開(kāi)化發(fā)展的短板弱項(xiàng)。近年來(lái)，開(kāi)化縣聚焦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)智慧產(chǎn)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)”，積極開(kāi)展強(qiáng)企暖企三年行動(dòng)，以最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展按下了加速鍵，全力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略重重落地。生態(tài)工業(yè)“新材料、新能源、大健康 數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“3 1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，華康藥業(yè)主板上市在即，泰明新能源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和愛(ài)津生物等一批新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)88.7%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)態(tài)更優(yōu)，根緣小鎮(zhèn)成為全省旅游類(lèi)首批和全市唯一命名的省級(jí)特色小鎮(zhèn)，智驛小鎮(zhèn)列入全省第四批培育類(lèi)特色小鎮(zhèn)，通用機(jī)場(chǎng)全省率先獲審批，現(xiàn)已創(chuàng)成全省首批全域旅游示范縣。品質(zhì)農(nóng)業(yè)的品牌更響。就在前幾天開(kāi)化縣正式發(fā)布了“錢(qián)江源”區(qū)域公用品牌，這是一個(gè)自帶生態(tài)標(biāo)簽和品控質(zhì)量的品牌，能夠被這個(gè)品牌冠名的都是品質(zhì)農(nóng)業(yè)中的精品，比如首批推出的“高端茶、身份魚(yú)、有機(jī)蜜、放心油”等限量版生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精品，后續(xù)開(kāi)化還將成立一批錢(qián)江源品牌展銷(xiāo)館和“開(kāi)化味道”美食館，讓來(lái)自國(guó)家公園、錢(qián)江源頭的限量珍品美味，走遍全國(guó)、走向世界。

開(kāi)化縣這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)政府和企業(yè)的通力協(xié)作，也離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的有力支撐。這兩年新企業(yè)、新項(xiàng)目在開(kāi)化落地投產(chǎn)的速度持續(xù)刷新，總投資3.2億元的中銳礦機(jī)智能機(jī)械制造項(xiàng)目43天實(shí)現(xiàn)簽約動(dòng)工；總投資1.26億元的泰明新能源項(xiàng)目55天實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到投產(chǎn)。

聚焦開(kāi)化之治打造新時(shí)代文明新典范

衢州有禮·根緣開(kāi)化，開(kāi)化縣不僅在生態(tài)文明建設(shè)上走在前列，同時(shí)也在新時(shí)代文明建設(shè)上力爭(zhēng)典范。近年來(lái)，開(kāi)化縣通過(guò)省級(jí)示范文明縣城和國(guó)家文明城市提名城市創(chuàng)建，縣域文明治理水平不斷提升，2019年更是成功列入了全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是載體更豐富。在新時(shí)代文明實(shí)踐上，開(kāi)化縣創(chuàng)設(shè)了姚家發(fā)布等16個(gè)各具特色的“鄉(xiāng)村發(fā)布”矩陣，包括六大類(lèi)文明體檢、七個(gè)一禮儀規(guī)范的“鄉(xiāng)村禮遇”矩陣和包括子女孝親清單等“鄉(xiāng)村比孝”矩陣，用“看得見(jiàn)的載體”實(shí)現(xiàn)“看不見(jiàn)的教化”，讓百姓從能力上“強(qiáng)起來(lái)”、從精神上“富起來(lái)”。二是方法更智慧。開(kāi)化縣致力打造“城市大腦”，構(gòu)建縣域智慧治理中樞。推進(jìn)“雪亮工程”實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，完善縣鄉(xiāng)大聯(lián)動(dòng)中心運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”數(shù)字化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息指揮室實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行能力；推廣“村情通 全科網(wǎng)格”治理模式，打通基層治理“最后一納米”，通過(guò)努力全縣的平安三率持續(xù)四年全市領(lǐng)先，平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)十四連冠。三是模式更高效。開(kāi)化縣大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革大黨建、大協(xié)調(diào)、大治理、大執(zhí)法、大經(jīng)濟(jì)、大服務(wù)等“六大模塊”運(yùn)行工作，芹陽(yáng)辦事處、池淮鎮(zhèn)等試點(diǎn)率先探索實(shí)踐鄉(xiāng)鎮(zhèn)“模塊化”運(yùn)行的構(gòu)建和實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，形成了可借鑒的創(chuàng)新機(jī)制，農(nóng)房管控等工作在模塊化治理的助推下走在全市前列，拆后利用率達(dá)到61%，“一米菜園”創(chuàng)新做法登上央視《新聞聯(lián)播》。

如今的開(kāi)化縣，通過(guò)以新時(shí)代文明實(shí)踐和文明治理的深入推進(jìn)，文明新風(fēng)尚在鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的積極作用已經(jīng)充分展現(xiàn)，比如，位于錢(qián)江源頭的齊溪鎮(zhèn)豐盈坦村，之前是一個(gè)典型的后進(jìn)村。自從新任村支書(shū)程義法走馬上任以來(lái)，大力開(kāi)展“以禮治村”，開(kāi)展了“家規(guī)家訓(xùn)禮教、村規(guī)民約禮范、道德風(fēng)尚禮化、黨員干部禮育”四大行動(dòng)，村兩委和村民心往一處想、力往一處使，整個(gè)村莊發(fā)生了翻天覆地的變化，村集體資產(chǎn)從零到突破500萬(wàn)元，走出了一條“文化興村”的道路。

聚焦改革創(chuàng)新打造開(kāi)放發(fā)展新典范

開(kāi)化歷來(lái)是改革創(chuàng)新的大考場(chǎng)，近年來(lái)開(kāi)化縣以“向東是大海”的敢為人先精神，積極推動(dòng)的國(guó)家、省級(jí)重大改革試點(diǎn)多達(dá)25項(xiàng)，為開(kāi)化高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的創(chuàng)新動(dòng)能。“最多跑一次”改革跑出加速度，2018年改革滿(mǎn)意率全省第三，獲得浙江省政府督查激勵(lì)，3個(gè)案例登上2019年浙江省委《領(lǐng)跑者》《競(jìng)跑者》期刊，婚育戶(hù)聯(lián)辦等一件事新模式得到浙江省政府馮飛常務(wù)副省長(zhǎng)批示肯定。“多規(guī)合一”試點(diǎn)試出新效能，制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)縣域空間規(guī)劃，以“多規(guī)合一”提升縣域空間治理效能的新模式得到袁家軍省長(zhǎng)的批示肯定，“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果榮獲首屆10個(gè)之一的中國(guó)城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)。對(duì)外開(kāi)放拓寬了新通道，開(kāi)化—桐鄉(xiāng)山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開(kāi)創(chuàng)了全省生態(tài)旅游類(lèi)山海協(xié)作區(qū)先河，“一園多點(diǎn)”共建模式全省推廣，今年還榮獲了全省山海協(xié)作工作考核一等獎(jiǎng)，績(jī)效評(píng)價(jià)位列生態(tài)類(lèi)產(chǎn)業(yè)園第一名，開(kāi)化縣還與杭州市上城區(qū)、建德市、臨安區(qū)開(kāi)展了“1 3”協(xié)作，正式融入杭州大都市圈。近3年，共承接省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目到位資金57億元。同時(shí)，經(jīng)過(guò)努力，全省首批8家之一的“浙江院士之家”試點(diǎn)落戶(hù)開(kāi)化，錢(qián)江源鄉(xiāng)村振興研究院、東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院開(kāi)化分院正式成立，有力助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今的開(kāi)化，正朝著外面廣闊的舞臺(tái)上不斷邁進(jìn)，充分釋放著“好地方”的激情和活力！

一切改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是“民生”二字，群眾感受最直接的也是民生領(lǐng)域的改革。近年來(lái)，緊扣群眾關(guān)注的關(guān)鍵小事，開(kāi)化縣全力推進(jìn)縣域醫(yī)共體改革，創(chuàng)新“高水平醫(yī)聯(lián)體 縣域醫(yī)共體”“兩體共融”新模式，深入開(kāi)展“百醫(yī)進(jìn)百村”行動(dòng)，讓開(kāi)化的老百姓真正在家門(mén)口就能享受到城市醫(yī)院優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)，2019年開(kāi)化縣域內(nèi)就診率增幅位居衢州全市第一；開(kāi)化縣著力加快教育綜合改革，全縣教育現(xiàn)代化達(dá)成度超70%，成為全省進(jìn)步最快縣，教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作獲教育部部長(zhǎng)點(diǎn)贊。隨著一件件事關(guān)群眾切身利益的改革加速推進(jìn)，開(kāi)化全縣人民的幸福感和獲得感持續(xù)提升，切實(shí)做到了用看得見(jiàn)的變化積極回應(yīng)群眾的關(guān)切。

源頭一片綠葉、綻放萬(wàn)紫千紅！大花園不僅僅是一種美不勝收的區(qū)域風(fēng)貌，更是一種以人為本的治理觀念、一種奮勇向前的發(fā)展心氣、一種積極樂(lè)觀的生活態(tài)度。開(kāi)化縣跟衢州市五個(gè)其它縣市區(qū)相比，國(guó)家公園是一大特色。正在舉行的浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，浙江省政府工作報(bào)告中明確地提出支持開(kāi)化縣創(chuàng)建國(guó)家公園，這為開(kāi)化指明了努力的方向，增添了干勁、信心。下步，開(kāi)化縣將不忘初心、砥礪前行，以打造縣域治理現(xiàn)代化樣板縣為目標(biāo)，牢牢抓住并用好“黨建治理大花園”這一法寶，將錢(qián)江源大花園建設(shè)成為全省的典范花園、精品花園，為“活力新衢州、美麗大花園”多做貢獻(xiàn)！（曾慶華）