重慶日?qǐng)?bào)客戶端 蘇暢

9月16日，鄉(xiāng)村振興大講堂·鄉(xiāng)村這十年系列講座第五期開講，本期的主講嘉賓是巴南區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中心主任吳代品。

他以《創(chuàng)新人居項(xiàng)目管理機(jī)制 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村》為題，展現(xiàn)巴南區(qū)圍繞堅(jiān)持整合資源、體現(xiàn)特色、為民而建等原則，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，探索創(chuàng)新人居環(huán)境項(xiàng)目管理機(jī)制，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治取得三大成效

近年來(lái)，巴南區(qū)狠抓農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理和村容村貌提升四大任務(wù)，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)、“五清理一活動(dòng)”“成片整治活動(dòng)”和千村宜居創(chuàng)建等活動(dòng)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，農(nóng)村生活污水、垃圾等得到有效治理，村容村貌顯著提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

吳代品介紹，巴南區(qū)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要取得三大成績(jī)。

一是鄉(xiāng)村環(huán)境靚起來(lái)。

近年來(lái)，巴南區(qū)衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提升，累計(jì)改廁2.3萬(wàn)戶;農(nóng)村生活污水得到有效治理，建成農(nóng)村生活污水管網(wǎng)40公里，500人以上聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施基本得到全覆蓋;農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，形成戶集、村收、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，開展農(nóng)村生活垃圾分類示范村117個(gè);村容村貌進(jìn)一步提升，整治農(nóng)房550余棟、安裝庭院燈8600余盞、創(chuàng)建美麗庭院2500余個(gè)，創(chuàng)建綠色示范村莊44個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)宜居鄉(xiāng)村28個(gè)，建成示范院落170余個(gè)。

二是群眾熱情提起來(lái)。

發(fā)揮黨員、婦女、志愿者等作用，組建了157支背篼宣傳隊(duì)和23支“草根”宣講隊(duì)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治為主題的院壩會(huì)、志愿服務(wù)等活動(dòng)2000次，評(píng)選宜居人家200個(gè)、宜居院落20個(gè)，美麗庭院2500余戶，累計(jì)調(diào)動(dòng)2.5萬(wàn)多群眾投資投勞參與人居環(huán)境整治。

三是長(zhǎng)效機(jī)制建起來(lái)。

每年按2萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治日常管護(hù)經(jīng)費(fèi)，每月根據(jù)各鎮(zhèn)街人居環(huán)境整治考核情況，對(duì)一二三等次的鎮(zhèn)街分別給予5萬(wàn)元、4萬(wàn)元、3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約。

多措并舉開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

“農(nóng)村人居環(huán)境整治取得成效的背后，是因?yàn)槲覀儾扇×艘韵聨醉?xiàng)舉措。”吳代品說(shuō)。

一是持續(xù)筑牢整治合力。巴南完善三級(jí)工作機(jī)制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍，同時(shí)建立“正面激勵(lì) 反面警示”制度，建立群眾引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

二是全域抓好總體設(shè)計(jì)。巴南系統(tǒng)謀劃“十四五”人居環(huán)境整體部署，明確整體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、主要任務(wù)、責(zé)任分工等，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及補(bǔ)齊短板，逐年梯次建設(shè)“小組團(tuán)、微景觀、生態(tài)化、有特色”的宜居村莊。

三是堅(jiān)持重點(diǎn)與示范相結(jié)合。巴南結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)布局，打造人居環(huán)境“點(diǎn)線面”，實(shí)施農(nóng)村院落整治170余個(gè)，建成示范線6條，并在“五沿”區(qū)域、鄉(xiāng)村振興示范片、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等區(qū)域，建成二圣天坪山、魚洞云篆山、豐盛等人居環(huán)境示范片。

四是堅(jiān)持本味與特色相結(jié)合。巴南加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，塑造了“巴縣老院子”等品牌，打造出“樂(lè)享四季、生態(tài)巴南”旅游品牌，創(chuàng)建了豐盛古鎮(zhèn)、羊鹿山景區(qū)等4A級(jí)景區(qū)，本味打造農(nóng)家院落。

五是堅(jiān)持主導(dǎo)與主體相結(jié)合。巴南建立政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主責(zé)、群眾主體的工作機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)，打造“黨建 網(wǎng)格”整治模式，黨員干部包點(diǎn)包片包村;以群眾為主體，組建157支背篼宣傳隊(duì)開展人居環(huán)境宣傳550次，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，評(píng)選區(qū)級(jí)宜居人家200個(gè)、宜居院落20個(gè)。

探索人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)管理

近年來(lái)，巴南每年都安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金，按照節(jié)約高效、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目“點(diǎn)多、面廣、量大”等情況，探索創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目管理辦法。

吳代品介紹，巴南主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善功能設(shè)施，解決出行、照明、污水處理、畜禽圈養(yǎng)等問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)線路或具有發(fā)展基礎(chǔ)的村落，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，圍繞整體風(fēng)貌提升、環(huán)境氛圍營(yíng)造等方面，綠化美化文化院落環(huán)境，達(dá)成生態(tài)宜居目標(biāo)。

“在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，我們逐步探索形成了5種建設(shè)模式。”他說(shuō)。

一是統(tǒng)籌資金類，采用“政府補(bǔ)助材料 受益農(nóng)戶投工投勞”方式，避免阻工、收土地費(fèi)、質(zhì)量不高等情況。

二是“任務(wù) 清單”類，對(duì)農(nóng)戶外立面、坡屋頂整治等有一定技術(shù)難度和安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，采用“政府補(bǔ)助70% 農(nóng)戶自籌30%”方式，農(nóng)戶全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過(guò)程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收。

三是以工代賑類，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力參與工程建設(shè)，促進(jìn)就地增收。

四是以獎(jiǎng)代補(bǔ)類，對(duì)戶廁改造等，采用“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、驗(yàn)收補(bǔ)助”方式由農(nóng)戶自己建設(shè)或委托工匠實(shí)施，鎮(zhèn)村給予過(guò)程指導(dǎo)，驗(yàn)收撥付補(bǔ)助資金。

五是政府投資類，按照政府投資及村莊簡(jiǎn)易工程類項(xiàng)目要求，合并辦理項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)審批等，簡(jiǎn)化流程、提高效率。

下一步，巴南將圍繞“十四五”期間村莊環(huán)境由干凈整潔向美麗宜居升級(jí)總要求，著力打造農(nóng)民群眾宜居宜業(yè)的美麗家園，進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，推動(dòng)村容村貌整體提升，有序完善村莊規(guī)劃編制，持續(xù)完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與人居環(huán)境整治，動(dòng)員群眾自覺改造農(nóng)村人居環(huán)境。