重慶日報客戶端 蘇暢

9月16日，鄉(xiāng)村振興大講堂·鄉(xiāng)村這十年系列講座第五期開講，本期的主講嘉賓是巴南區(qū)城鄉(xiāng)一體發(fā)展中心主任吳代品。

他以《創(chuàng)新人居項目管理機制 建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村》為題，展現(xiàn)巴南區(qū)圍繞堅持整合資源、體現(xiàn)特色、為民而建等原則，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，探索創(chuàng)新人居環(huán)境項目管理機制，健全長效管護機制，持續(xù)推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

農(nóng)村人居環(huán)境整治取得三大成效

近年來，巴南區(qū)狠抓農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理和村容村貌提升四大任務(wù)，持續(xù)開展村莊清潔行動、“五清理一活動”“成片整治活動”和千村宜居創(chuàng)建等活動，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，農(nóng)村生活污水、垃圾等得到有效治理，村容村貌顯著提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感顯著增強。

吳代品介紹，巴南區(qū)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主要取得三大成績。

一是鄉(xiāng)村環(huán)境靚起來。

近年來，巴南區(qū)衛(wèi)生廁所普及率持續(xù)提升，累計改廁2.3萬戶;農(nóng)村生活污水得到有效治理，建成農(nóng)村生活污水管網(wǎng)40公里，500人以上聚居點污水處理設(shè)施基本得到全覆蓋;農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，形成戶集、村收、鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，行政村生活垃圾有效治理率達100%，開展農(nóng)村生活垃圾分類示范村117個;村容村貌進一步提升，整治農(nóng)房550余棟、安裝庭院燈8600余盞、創(chuàng)建美麗庭院2500余個，創(chuàng)建綠色示范村莊44個，創(chuàng)建市級宜居鄉(xiāng)村28個，建成示范院落170余個。

二是群眾熱情提起來。

發(fā)揮黨員、婦女、志愿者等作用，組建了157支背篼宣傳隊和23支“草根”宣講隊，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治為主題的院壩會、志愿服務(wù)等活動2000次，評選宜居人家200個、宜居院落20個，美麗庭院2500余戶，累計調(diào)動2.5萬多群眾投資投勞參與人居環(huán)境整治。

三是長效機制建起來。

每年按2萬元/個標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治日常管護經(jīng)費，每月根據(jù)各鎮(zhèn)街人居環(huán)境整治考核情況，對一二三等次的鎮(zhèn)街分別給予5萬元、4萬元、3萬元工作經(jīng)費獎勵，同時將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約。

多措并舉開展農(nóng)村人居環(huán)境整治

“農(nóng)村人居環(huán)境整治取得成效的背后，是因為我們采取了以下幾項舉措?！眳谴氛f。

一是持續(xù)筑牢整治合力。巴南完善三級工作機制，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)督隊伍，同時建立“正面激勵 反面警示”制度，建立群眾引導(dǎo)機制，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

二是全域抓好總體設(shè)計。巴南系統(tǒng)謀劃“十四五”人居環(huán)境整體部署，明確整體目標(biāo)、重點工作、主要任務(wù)、責(zé)任分工等，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞重點區(qū)域、重點線路提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及補齊短板，逐年梯次建設(shè)“小組團、微景觀、生態(tài)化、有特色”的宜居村莊。

三是堅持重點與示范相結(jié)合。巴南結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)布局，打造人居環(huán)境“點線面”，實施農(nóng)村院落整治170余個，建成示范線6條，并在“五沿”區(qū)域、鄉(xiāng)村振興示范片、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等區(qū)域，建成二圣天坪山、魚洞云篆山、豐盛等人居環(huán)境示范片。

四是堅持本味與特色相結(jié)合。巴南加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落保護，塑造了“巴縣老院子”等品牌，打造出“樂享四季、生態(tài)巴南”旅游品牌，創(chuàng)建了豐盛古鎮(zhèn)、羊鹿山景區(qū)等4A級景區(qū)，本味打造農(nóng)家院落。

五是堅持主導(dǎo)與主體相結(jié)合。巴南建立政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主責(zé)、群眾主體的工作機制，通過政府主導(dǎo)，打造“黨建 網(wǎng)格”整治模式，黨員干部包點包片包村;以群眾為主體，組建157支背篼宣傳隊開展人居環(huán)境宣傳550次，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，評選區(qū)級宜居人家200個、宜居院落20個。

探索人居環(huán)境整治項目建設(shè)管理

近年來，巴南每年都安排農(nóng)村人居環(huán)境整治資金，按照節(jié)約高效、簡化手續(xù)的原則，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境項目“點多、面廣、量大”等情況，探索創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治項目管理辦法。

吳代品介紹，巴南主要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善功能設(shè)施，解決出行、照明、污水處理、畜禽圈養(yǎng)等問題，對鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域、重點線路或具有發(fā)展基礎(chǔ)的村落，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，圍繞整體風(fēng)貌提升、環(huán)境氛圍營造等方面，綠化美化文化院落環(huán)境，達成生態(tài)宜居目標(biāo)。

“在建設(shè)實施過程中，我們逐步探索形成了5種建設(shè)模式?！彼f。

一是統(tǒng)籌資金類，采用“政府補助材料 受益農(nóng)戶投工投勞”方式，避免阻工、收土地費、質(zhì)量不高等情況。

二是“任務(wù) 清單”類，對農(nóng)戶外立面、坡屋頂整治等有一定技術(shù)難度和安全風(fēng)險的項目，采用“政府補助70% 農(nóng)戶自籌30%”方式，農(nóng)戶全程參與項目設(shè)計、施工過程監(jiān)督、竣工驗收。

三是以工代賑類，加強項目建設(shè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，吸納當(dāng)?shù)貏趧恿⑴c工程建設(shè)，促進就地增收。

四是以獎代補類，對戶廁改造等，采用“先建后補、以獎代補、驗收補助”方式由農(nóng)戶自己建設(shè)或委托工匠實施，鎮(zhèn)村給予過程指導(dǎo)，驗收撥付補助資金。

五是政府投資類，按照政府投資及村莊簡易工程類項目要求，合并辦理項目建議書、初步設(shè)計審批等，簡化流程、提高效率。

下一步，巴南將圍繞“十四五”期間村莊環(huán)境由干凈整潔向美麗宜居升級總要求，著力打造農(nóng)民群眾宜居宜業(yè)的美麗家園，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加快推進農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，推動村容村貌整體提升，有序完善村莊規(guī)劃編制，持續(xù)完善監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)村廁所、生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護，引導(dǎo)社會力量參與人居環(huán)境整治，動員群眾自覺改造農(nóng)村人居環(huán)境。