導讀職業學校學生實習是指“實施全日制學歷教育的中職學校、高職專科學校、高職本科學校學生按照專業培養目標要求和人才培養方案安排，由職業學校安排或者經職業學校批準自....

職業學校學生實習是指“實施全日制學歷教育的中職學校、高職專科學校、高職本科學校學生按照專業培養目標要求和人才培養方案安排，由職業學校安排或者經職業學校批準自行到企（事）業等單位進行職業道德和技術技能培養的實踐性教育教學活動，包括認識實習和崗位實習”該概念界定從主體、原則、目標和形式等方面對職業學校學生實習進行了明確，為準確把握職業學校學生實習概念提供了基本遵循實訓則是“根據某種職業需要，以提高受訓人員職業能力為目標的實際技能訓練的過程”由此定義可知，實訓應以職業的實際需要為前提，具有明確的目標導向因此，實訓基地建設應以始終圍繞實訓目標為要，為職業學校學生專業技術技能習得與養成提供要素保障，今天小編就來說說關于職業學校實習管理辦法?下面更多詳細答案一起來看看吧!

職業學校實習管理辦法

職業學校學生實習是指“實施全日制學歷教育的中職學校、高職專科學校、高職本科學校學生按照專業培養目標要求和人才培養方案安排，由職業學校安排或者經職業學校批準自行到企（事）業等單位進行職業道德和技術技能培養的實踐性教育教學活動，包括認識實習和崗位實習”。該概念界定從主體、原則、目標和形式等方面對職業學校學生實習進行了明確，為準確把握職業學校學生實習概念提供了基本遵循。實訓則是“根據某種職業需要，以提高受訓人員職業能力為目標的實際技能訓練的過程”。由此定義可知，實訓應以職業的實際需要為前提，具有明確的目標導向。因此，實訓基地建設應以始終圍繞實訓目標為要，為職業學校學生專業技術技能習得與養成提供要素保障。

近年來，隨著國家《職業學校學生實習管理規定》及相關配套文件的相繼頒發，政策效果逐步顯現，職業學校學生實習管理工作得到進一步規范，有效治理了相關違法違規問題，初步實現了總體規范有序的學生實習管理。2022年5月1日起施行的《中華人民共和國職業教育法》（簡稱《職業教育法》）在實習實訓學生權益保障方面實現新突破，職業學校學生實習實訓質量提升有了更堅實的法律保障。但根據筆者所了解到的實際情況， 職業學校學生實習實訓在標準規范、資源調用、建設績效、風險防范，以及違法違規問責等方面依然存在著較為突出的現實之困。為了更徹底解決老問題、有效應對新情況，我們需要結合新修訂的《職業教育法》相關具體條款，對職業學校學生實習實訓進行再研究，以求精準紓解堵點與難點，更好維護青年學子合法權益，助力青年學子成長成才。

一、職業學校學生實習實訓的現實之困

1

實習實訓標準多虛置“懸空”，

實踐教學難突破

標準是質量的基礎，更是一定范圍內經濟或社會活動的技術依據。國際標準化組織（ISO）更是將其視為“獲得最佳秩序”的一種規范性文件。標準有五個要素，即一定的適用范圍、協商制定、公認機構批準、共同重復使用、規范性文件，以獲得最佳秩序和促進社會效益最大化為目標。作為經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。職業學校學生實習實訓標準涉及目標、時間安排、條件（含實習企業、設施條件、崗位配置、指導教師等）、內容和成果、考核評價和管理等具體內容。教育部于2016年和2018年先后公布兩批共計136個職業學校專業頂崗實習標準，一定程度上規范和加強了職業學校學生頂崗實習的教學、管理與服務，推進了產教融合、校企協同育人。

盡管頂崗實習標準已經覆蓋了多個專業，但依然存在著部分職業學校對合作單位實踐教學資源供給能力等資質審核把關不嚴；對合作單位與本校專業建設和人才培養需求的匹配度、合作誠信度缺乏深入調研和嚴格甄別，有效信息收集不夠；提供實習實訓有效指導服務的師資配置不足；職業學校和實習單位實習前指導、實習中管理，以及實習后評價等環節缺乏有效協調與相互配合，直接或間接導致很多專業實習標準缺乏指導性、操作性和約束力，虛置和“懸空”現象較為突出。標準難落地，職業學校學生實習就失去了統一規范和最佳秩序，實踐教學對學生職業道德培養、實踐能力與職業技能強化的作用微乎其微，更無法提高綜合職業能力，極大地影響了技術技能人才的培養質量。

2

企業制度性形式化參與傾向，

主體作用難彰顯

企業不僅是社會生產、流通與服務的直接承擔者，也是市場經濟活動的主要參與者。其特殊的組織職能優勢為職業學校學生提供了最佳的實習實訓場域，能夠提供“學生在生產、流通、服務現場，或以學生身份觀摩企業生產、流通、服務過程，體驗生產、流通、服務活動；或以工人、管理員、服務員身份，直接參與生產、流通、服務過程，完成生產、流通、服務任務”的真實情境。

與職業學校的公益取向不同，企業從本質上來講“所有的業務活動均是建立在利益交易的基礎之上，體現出鮮明的功利化傾向”。總投入不變的前提下，成本控制越好，企業的經濟效益越高。盡管企業也是社會責任的當然主體之一，但不顧成本支出的責任履職，不符合企業的核心價值理念。

為了提供優質的實習資源，企業需要對內部既定的崗位職責與結構進行重新分析評估，并根據職業學校人才培養目標與實習實訓具體需求再設計與優化配置，這些活動無疑會給企業正常的生產經營秩序造成沖擊，形成外源性壓力。所以，為了防范外部輸入性風險與成本，企業一般難以配合地方政府或職業學校，深挖自身的實習實訓資源，提升技術技能人才培養能力。

同時，部分企業迫于政策制度壓力，即使接納了實習學生，也僅僅關注短期利益忽視長期價值，學生成為逐利工具，為學生“安排專業不對口、技術含量低或勞動強度大的邊緣性崗位”，以低廉的工資待遇過度榨取學生的勞動力。

此外，日趨復雜嚴峻的發展環境，明顯增加的外部不穩定性不確定性，也使得企業能夠在職業學校學生實習實訓上分配的注意力有限。價格昂貴、技術先進、數量有限的生產經營設施設備資源、技能技術實踐經驗儲備豐富的員工都是企業的核心競爭力。在不能夠保證獲取足夠經濟利益的前提下，企業難以轉變參與偏好。

由此，企業作為職業教育育人主體的作用削減，“看客”或“圍觀”心態盛行，游離于校企深度合作與產教有機融合之外，主體性不能得到有效彰顯。

3

實習實訓基地建設績效偏低，

育人效能難釋放

實習實訓基地是職業學校學生工學結合、知行合一，培養和提升專業實踐能力的關鍵支撐。2020年，教育部等九部門聯合印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》將“推動建設300個左右具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地”作為深化校企合作協同育人模式改革的舉措之一。與此同時，職業教育示范性虛擬仿真實訓基地建設工作也在全國范圍內開展。2021年8月，教育部公布了215個職業教育示范性虛擬仿真實訓基地培育項目，入選單位依據《職業教育示范性虛擬仿真實訓基地建設指南》，結合所在區域實際，開展虛擬仿真實訓教學場所、設施設備，以及教學管理及資源共享平臺等環境和資源建設，發揮了較為顯著的示范引領作用。

但職業學校實習實訓基地建設績效普遍偏低幾乎成為許多職業學校的通病。長期以來，地方政府對行業組織和企業等主體參與職業教育的激勵不足，致使地方行業主管部門、工會等群團組織、行業組織和企業主動參與職業教育實習實訓基地建設的動力與積極性均顯不足，協同共建更無從談起，實習實訓基地建設更多時候是職業學校的“獨角戲”。

此外，基地建設績效偏低還表現在：第一，職業學校和企業共建生產性實訓基地中企業缺位、基地的功能“僅能滿足校內教學需求，只能承擔校內學生初級技能的訓練”，有限單一低階的功能設計根本無法滿足更多更高的社會技術服務需求。第二，因緣于長期以來“重理論輕實踐”的職業教育流弊，實習實訓基地，尤其是校內實訓基地的利用效率并不高。學生參加實訓的目的模糊、內容不清，加之指導教師有效管理與監督缺失，實訓項目開發不足，導致校內實訓基地效能有限。同時，因為企業深度參與不足，校外的實訓基地建設“流于表面和形式”，很多時候“形同虛設”。第三，定位于地方政府、職業學校、企業等社會主體“共建共享”的區域公共實訓基地也存在著重復建設、特色難凸顯，規模化社會經濟效益尚未形成，以及運行成本高和資源開放共享不足等難題。

實習實訓基地實際運行中面臨的諸多難題成為其充分釋放育人效能的現實阻礙。

4

實習實訓風險系統管理缺位，

權益保護難到位

不同于校內的課堂理論知識教學，實習實訓是在真實的工作情境中進行的教學活動，學生只有親身參與生產流通過程，動手操作設施設備，才能夠真正習得實踐技能。因此，無論是校內，還是校外，實習實訓均會存在著一定的安全風險。事實上，因為職業學校和企業，以及家長和社會對學生實習實訓的風險意識教育，以及風險規避與應對教育不足，職業學校實習實訓安全事故時有發生，且經常出現實習安全事故責任難認定，學生合法權益難保障的現實難題。而學生實習實訓責任保險和人身意外傷害保險，以及工傷保險的相應資金缺乏在一定程度上更加劇了學生各項保障的缺位。同時，學生個體的生產實踐經驗不足、技術技能水平有限、心理素質不成熟，以及危機應對處置能力欠缺等也是實習實訓安全事故頻發的主要因素。

5

實習實訓問題精準問責不足，

組織管理難落實

近些年來，職業學校學生實習實訓問題層出不窮，國家也曾于2016和2021年相繼頒發《職業學校學生實習管理規定》及其修訂版本，對規范職業學校學生實習有明顯的促進作用，有效遏制了不良實習實訓問題的發生。

隨著經濟社會發展，以及職業學校學生來源的多元化和企業生產經營活動的日趨復雜，實習實訓的環境也在發生相應的變化，學生合法權益保障受到空前挑戰。實習實訓問題一般至少涉及地方政府相關職能部門、職業學校和實習企業等主體，因為權責利歸屬未得到清晰劃分，所以在實際操作中，容易出現問責范圍難以劃清、問責對象及其職責模糊不清、問責客體指向不明、問責程序欠缺規范、問責內容簡單泛化、責任追究不到位不徹底等實踐難題，問責的壓力機制不能形成，其警示威懾作用更會打折扣。如地方政府相關職能部門在處理學生實習實訓違法違紀問題時，不能充分考慮實際情況，具體問題具體分析，對失職失責行為定性標準不一、隨意性強、力度不夠、方法失當，導致侵害學生正當合法權益的“擦邊球”行為屢禁不止，違法違紀難以徹底清理。

除了以上較為突出的現實難題之外，職業學校學生的自身原因更是掣肘實習實訓質量提升的關鍵。部分學生不僅專業理論基礎知識不夠扎實，而且對自我的能力結構與職業生涯規劃目標定位等也不清醒自知，導致實習實訓目標模糊，規劃不足，且常常陷入“眼高手低”“好高騖遠”的認知誤區，無法勝任實習單位配置的崗位。還有部分學生欠缺吃苦耐勞、抗壓拼搏的意志品質，習慣安逸享受，對具有相對難度與挑戰度的實習實訓環境難以順利適應；缺乏基本的社交能力與溝通技巧，甚至出現一系列的社交恐懼癥，嚴重影響了實習實訓的實際效果。此外，部分學生家長缺乏對職業教育實習實訓教學環節重要性的理性認識與正確判斷，難以為孩子提供有效的家庭支持，也會直接影響學生的實習實訓質量。

二、職業學校學生實習實訓的紓解之道

貫徹《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》和新修訂的《職業教育法》，將職業學校學生實習實訓利好政策落地落實，筆者以問題為導向，嘗試提出五點建議，以求有效紓解職業學校學生實習實訓現實之困。保障職業學校實踐教學效果的達成，提升技術技能人才培養質量，助推現代職業教育高質量發展，以更好服務產業轉型升級和技能型社會建設。

1

創造性落實落細職業學校

實習實訓相關標準

標準是質量的保證，高標準決定高質量。嚴格執行落實職業學校實習實訓標準是保證技術技能人才培養質量的關鍵。為了形成統一規范的職業學校學生實習實訓制度，合理規制維護實習實訓秩序，地方政府、職業學校、企業和相關行業主管部門和組織可以充分結合所在區域經濟產業結構特征和轉型升級的現實需求、企業資本技術和設施設備等資源基礎、技術技能人才培養能力，以及區域職業教育發展的現實樣態，開拓標準落地思路，創造性落實落細國家關于職業學校學生實習實訓的相關政策文件。

一是建立健全相應的約束和激勵機制，使地方政府、行業主管部門、職業學校、企業和職業學校學生等主體真正能夠深度參與區域職業學校學生實習實訓標準指標體系、內容審查和實施應用等全流程，給予其在實習實訓標準制定中的充分話語權。

二是充分考量專業與區域產業結構和產業技術的匹配特征，依據專業人才供給結構和層次，劃定更加科學合理的專業（類）實習標準適用范圍；實習目標的設置要依據專業技術技能人才成才規律，兼顧未來的就業或職業發展需要，真正圍繞學生的成長成才實際需求；實習標準中的時間安排可根據學校教學周期和企業生產經營季節性實際情況進行彈性設計；實習項目內容和成果結合專業特征進行個性化設計等。

三是建構常態化的標準持續改進機制。全面、客觀、理性、科學分析研判區域產業結構變革升級對人才培養的實際需要，結合校企合作企業的生產經營變革需求，對實習實訓標準的內涵，以及適用性、指導性和可操作性再審查，確認標準中不合時宜的內容，及時診斷改進更新，保證標準的質量，以重新賦予其對實習實訓行為的規范價值。

2

創新性拓展學生實質性參與的

實習實訓資源

實質性參與是相對于邊緣性參與而言的。雖然“合法的邊緣性參與”意味著“學習不僅僅是獲得成員資格的一個條件，而且學習本身就是成員資格逐漸形成的形式”，但在學生實習實訓的實際活動中，即使是“合法的邊緣性參與”也常常流于形式，致使職業學校學生專業匹配的崗位實際工作過程知識獲取、職業技能習得與養成、職業規范內化等并非易事。因此，針對企業在職業學校學生實習實訓中的制度性形式化參與偏好，除了政府層面制定更具體化的主體責任壓實機制，以及更具激勵性的參與權益保障，更需要職業學校和企業創新性拓展學生實質性參與的實習實訓資源。

首先，接納職業學校實習學生的校企合作企業，可以充分與職業學校協商崗位安排。在不擾亂企業正常生產經營秩序的前提下，在跟崗實習和頂崗實習的基礎上，創新性設置動態調配崗位，即將職業學校學生視為承擔專業技能習得任務的在校學生與跟隨企業經驗豐富老員工見習的新員工。將優秀實習學生從“邊緣性參與”臨時性和輔助性生產經營實踐轉變成實質性參與，形成“強在場感”。將實習學生作為動態調配崗位的主要來源群體，既是現有工位的有機補充，又是生產經營潛在的后備力量。依據企業自有員工的崗位履職和年度績效情況，建立靈活動態的退出機制，隨時補充實習學生到關鍵核心技術或服務崗位，既能夠充分調動職業學校學生的實習期待，與投入動態調配崗位的積極性和創造性，又能夠給企業自有員工形成壓力機制，提升其崗位履職能力與工作效率。由此，不僅密切了校企合作，促進了產教融合，拓展了職業學校學生的企業實習崗位資源，而且也能夠暢通企業內部人才流動，盤活企業人力資源，提升企業經濟效益。

其次，企業重塑參與職業教育的格局觀，拓展實習實訓的有效資源空間。幫助學生在真實的實習實訓情境中獲取和積累基于企業生產經營實際工作的過程知識，從崗位配置、崗位要求和工作方式，以及實習實訓環境設計等多方面提升職業體驗，增強職業自覺，培育職業承諾。除了政府層面持續加大對實習企業的利好政策供給，企業更要將實習學生放在發展的大系統中衡量，將實習學生視為影響組織高質量發展的關鍵變量，從而轉變參與職業學校實習實訓的傳統觀念和慣性思維，讓企業真正成為高素質技術技能人才成長發展的有力支撐。

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以特色品牌基地建設延伸職業教育

辦學空間

針對當前職業學校實習實訓基地建設績效偏低，育人效能難釋放的現實難題，地方政府、相關行業主管部門、職業學校、企業和相關主體可以充分利用互聯網和現代信息技術成果，通過創造性設計賦能職業學校現有實習實訓基地建設。在前期高水平專業化和示范性基地建設的基礎之上，科學系統高效規劃建設一批真正具有區域支柱產業特色或重點行業特色、學校品牌特色或品牌專業特色的實習實訓基地，以有效延伸職業教育的辦學空間，提升技術技能人才培養質量。

以特色維系實習實訓基地的生存，以質量和品牌謀求實習實訓基地的可持續發展。特色既來自于合作共建的行業企業、基地建設涉及專業和面向的區域產業，又來源于基地項目教學育人、技術研發和社會服務成果。故而，職業學校可以從對實習實訓基地建設各個要素的系統梳理中凝練特色，彰顯“人無我有、人有我優、人優我特”的高水平服務技術技能人才成長成才發展的載體價值。對于實習實訓基地而言，品牌的本質是基地作為人才培養與技能習得載體的質量。即能否根據產業發展和專業實踐教學需求，提供相應的支撐與供給。對實習實訓基地品牌建設與管理，不僅要充分挖掘有形的實習實訓設施設備資源，而且要提升基地為學生技術技能進階賦能的水平，以及基地支撐服務職業學校教學和區域產業技術進步的能力。

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以社會力量助力擰緊學生

合法權益“安全閥”

職業教育是“以人為本”的教育實踐。因此，“人的成長與發展，應該始終成為職業技術教育的價值原點與實踐指向”。保障職業學校學生在實習實訓中的合法權益，就是護航青年學生健康成長與職業發展。

聚焦職業學校學生實習實訓中的風險管理缺位問題，地方政府、職業學校和企業等相關主體，可以充分借助社會力量，協同發力，擰緊學生合法權益的“安全閥”。個體權利意識的培養需要以學習法律知識為前提。因此，職業學校應持續加強學生的普法教育，敦促學生了解掌握基本的法律知識和維權知識。如，新版《職業教育法》第五十條就明確要求“接納實習的單位應當保障學生在實習期間按照規定享受休息休假、獲得勞動安全衛生保護、參加相關保險、接受職業技能指導等權利；對上崗實習的，應當簽訂實習協議，給予適當的勞動報酬”。學生只有熟稔該項法律中的相關條款，才會逐漸形成權利意識。職業學校學生需要有權利意識，可以理性感知自身權利的范圍和內容，理解由相應法律法規所賦予的正當性、可行性與界限性，也能夠依法行使自身的權利主張。維護自身權益的前提是具有權利意識，而在自身合法權益受到不法侵害時，除了法律武器，還可以求助專業法律服務機構。職業學校學生在實習實訓期間合法權益受損，應該有一個比較合適的維權通道，獲得相應的法律咨詢服務或法律援助。職業院校可以在其中發揮重要中介作用，為學生提供專業資源，如相關組織機構或個人，包括律師事務所或所在社區基層法律服務工作者，通過法治途徑解決維權難題。

同時，職業學校和實習企業可以在現有的學生實習責任保險制度基礎上，探索創新更符合職業學校類型特征的實習實訓學生參保項目和辦法。依法依規，并在保證參保學生個人信息安全的前提下，有序引入更具有社會責任感、更高社會公信力和信譽度的社會金融機構，根據學生實習實訓的具體內容，評定風險等級，合理確定費率，以提供公益性保險產品為主體，參與實習實訓責任保險和人身意外傷害保險。此外，按規范程序簽訂保險合同，明確細化保險責任、賠償和爭議處理辦法，助其有效防范、有力化解實習實訓期間可能存在的責任風險或意外傷害，保障實習實訓學生的合法權益。

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以法律制度剛性約束實習實訓

組織管理行為

法律作為保障社會公眾權利和維護社會秩序的一系列規則，是社會和諧穩定的基石。實習實訓組織管理只有在法律制度的剛性約束下，質量才能得到有效保障。針對實習實訓的組織管理而言，法律制度的剛性約束主要體現為對相關主體及其權利責任更加具體化的硬性規定，以及對相應違法違規問題的精準問責。

以新修訂的《職業教育法》為例，職業學校在學生實習實訓活動中的“可為”與“不可為”有了更明確的度量標尺。如將具有“與所實施職業教育相適應、符合規定標準和安全要求的教學及實習實訓場所、設施、設備……”作為職業學校設立的基本條件之一。還規定了職業學校與相關行業企業合作共建實習實訓基地須簽訂協議明確權責；實習實訓不得違法收費；實習指導教師一定年限相應工作經歷或實踐經驗的資格準入；實習實訓指導與安全生產教育；專業相匹配崗位安排、實習實訓內容標準和組織管理規范等。

此外，“企業”作為高頻詞，在該法中先后出現次數高達47次，對企業在職業教育中的主體地位作了法律上的明確。企業深度參與職業教育辦學，持續推進產教融合、校企合作等活動有了法律的約束和保障。企業既為職業教育辦學主體之一，那么，依法依規參與職業學校實習實訓則是其當盡之責。

《職業教育法》從各方面壓實了企業在實習實訓組織管理中的主體責任。如對企業深度參與高水平、專業化、開放共享產教融合實習實訓基地建設、提供實習崗位接納實習學生、強化實習實訓指導與安全生產教育、安排與專業相匹配崗位、明確實習實訓內容標準等進行了更明確細化的法律指引。

在壓實主體責任的同時，《職業教育法》也通過相應的優惠獎勵政策保障企業深度參與的權利，全面激發企業充分發揮主體作用的內生動力。而在職業學校實習實訓相關違法違規問題的精準問責、敦促擔當作為方面，法律的剛性約束力也不可小覷。《職業教育法》第六十六條就對侵犯學生實習期間權益的法律后果作了專門規定，為學生合法權益構筑起一道堅實的法律屏障。

以法律制度剛性約束實習實訓組織管理行為，是構建職業學校學生實習實訓良序發展生態的必然選擇。繼續創新性推進職業學校實習實訓的法律制度落地落實，可以依法引領、有效規范、剛性約束職業學校和企業等實習單位，真正保障學生、職業學校和企業等主體的合法權益。

總之，實習實訓是職業學校學生實踐能力提升與職業技能習得的重要途徑。只有找準當前存在的現實難題，才能有針對性地提出紓解之道，保障實習實訓學生的切身合法權益，助力技術技能人才培養質量提升，為職業教育高質量發展注入不竭的內生動力。

圖片

本文摘自《中國職業技術教育》2022年第19期，如有轉載請注明出處。

引用本文請標注：石俊華，李洪渠.高質量發展背景下職業學校學生實習實訓的現實之困與紓解之道[J].中國職業技術教育，2022（19）：68-74.