導讀石宇（化名）還在向嗨學網追討自己的3496元學費，但一年多過去了，他始終沒接到嗨學網的電話，反而一個又一個推銷同類課程的銷售電話打了進來。央視3·15晚會曝....

石宇（化名）還在向嗨學網追討自己的3496元學費，但一年多過去了，他始終沒接到嗨學網的電話，反而一個又一個推銷同類課程的銷售電話打了進來。

央視3·15晚會曝光了在線職業(yè)培訓機構嗨學網。節(jié)目中，學員被推銷一種一級注冊消防工程師資格考試培訓的課程，銷售人員聲稱考試通過后“每年掛證兼職的收入8萬到12萬”，且考試“包過”，但學員交費后就遭遇退款難。

石宇報名的也是這個課程，但他并不符合報名條件。按照規(guī)定，報名人員必須具備一定的從事消防安全技術工作年限。“當時頭腦一熱，覺得有利可圖，就被忽悠了。”

在線職業(yè)培訓機構環(huán)球網校一名銷售人員告訴記者，目前全國每年報考一級注冊消防工程師的人數高達百萬，80%以上都是零基礎學員，并沒有從事這方面工作，考下來都是為了做兼職。

這些學員成為不規(guī)范培訓機構的“韭菜”，要么通過作假獲得考試資格，要么發(fā)現無法參加考試進而陷入退費難。21世紀經濟報道記者了解到，采取夸張銷售的在線職業(yè)培訓機構不只嗨學網一家，一線錦程、環(huán)球網校等機構都曾遭遇過群體訴訟。

口頭承諾無效

“拿到一級注冊消防工程師證可以掛靠單位，每年能獲得8萬至10萬元的掛靠費”，承諾“保證通過”“不過退費”……這些是眾多維權學員反映的嗨學網銷售人員的一套話術。

然而，這些承諾僅限于口頭。《嗨學網用戶協(xié)議》中明確寫道：“請廣大學員在購買嗨學課程前自主查詢相關考試的報名條件，并確認您符合該考試的報名條件，這是您的個人義務。”協(xié)議中明確列明了100%、80%、50%等不同比例退費和不予退費的條件，且明確“不得因不滿足報名條件而要求嗨學退費”。

正是因為銷售話術與用戶協(xié)議的不符，導致了大量糾紛。中國裁判文書網顯示，僅2019年，北京市朝陽區(qū)法院就審理了41起學員起訴嗨學網的案件。

這些案例的共同之處在于，學員們報名了學費數千元的培訓班后，很快就會繼續(xù)被推銷一項學費近兩萬元的密訓班。

石宇告訴21世紀經濟報道記者，“一天之內曾接到過十幾個推銷電話，實在不厭其煩拉黑電話，馬上換個號碼繼續(xù)推銷。”

據央視報道，“銷售口頭承諾得很好，然而當學員們按照對方的承諾要求退費時，嗨學網的客戶投訴部門則會無一例外地拿出《嗨學網服務協(xié)議》當作擋箭牌，口頭承諾無效，以協(xié)議為準。”

《嗨學網服務協(xié)議》中明確寫道：“您自嗨學或經由本服務取得的任何建議或信息，無論是書面或口頭形式，除非本用戶協(xié)議有明確規(guī)定，將不構成本用戶協(xié)議以外之任何保證。”

而在上述案例中，一些學員向法院提交了與嗨學網銷售的微信聊天頁面、朋友圈截屏等，但證明力未獲法院認可。

根源在掛證兼職

嗨學網2010年上線，是由在線職業(yè)教育上市公司尚德機構所孵化。據公開報道，尚德機構創(chuàng)始人歐蓬曾回憶，“當時創(chuàng)建嗨學網，這個網站不斷在虧錢，每天早上起來就發(fā)現虧了很多錢，尚德機構就像掉進無底洞一樣，差一點都要破產了”。

但此后嗨學網迅速做大。艾瑞咨詢2017年《中國在線職業(yè)資格考試培訓行業(yè)研究報告》顯示，嗨學網投放千萬流量用于廣告獲客，全職電話營銷員工在500人左右。

讓嗨學網成為在線職業(yè)資格培訓機構龍頭的關鍵是一級建造師培訓。上述報告顯示，嗨學網的建工培訓業(yè)務年營收達到2億元。

一級建造師資格考試制度2004年開始施行，每年有近百萬人參加考試，這很快刺激了國內職業(yè)培訓市場，一級建造師培訓成為僅次于國家公務員考試培訓的專項培訓。

一級建造師報考人數和火熱的房地產市場有一定關系，但也與社會對“兼職掛證獲取高收入”的盲目追捧有關。按照規(guī)定，特級建筑企業(yè)至少需要30個一級建造師，一級企業(yè)至少12個一級建造師。由于相關資質的大量缺口，使得一個資質的掛靠費用漲到了每年數萬元。

如今，隨著缺口逐漸被填平，一級建造師資格培訓也相應有所沉寂，但一級注冊消防工程師培訓接踵興起。

一級注冊消防工程師資格考試制度于2012年開始實施，消防工程師僅僅注冊于消防技術服務機構或者消防安全重點單位，但這個極其專業(yè)、小眾的資格證卻成為培訓行業(yè)的熱門產品，原因還是“掛證兼職”。

2017年4月，人社部印發(fā)《關于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊住建、環(huán)評、藥品流通、專利代理、消防等領域職業(yè)資格證書掛靠問題。然而，中國消費者報2018年1月8日報道，當時嗨學網官網仍公開宣稱，一級注冊消防工程師證書掛靠費已漲到10萬到12萬元。

黑色利益鏈條

宣稱一級注冊消防工程師可以“兼職掛證獲得高收入”的并不只嗨學網一家。

中國裁判文書網顯示，僅2019年，北京市朝陽區(qū)法院就審理了37件學員起訴北京一線錦程國際教育咨詢有限公司（下稱一線錦程公司）的案件。

判決書顯示，學員稱一線錦程公司的廣告中稱自己為“全國注冊消防師官方指定委培中心”，“簽約保障通過，不過全額退費”。

2018年11月，北京市工商局朝陽分局作出處罰，認為上述內容違反《廣告法》，對一線錦程公司罰款30萬元。

事實上，一級注冊消防工程師的報名條件較為嚴格，除了學歷要求，還需要具備從事消防安全技術工作年限。如果考生沒有消防工程相關專業(yè)大學專科以上學歷，需要至少6年相關工作年限。

“但以前對這個的審核只是審核工作證明，只要開出證明，就代表從事相關工作了，而這個工作證明三五百塊錢就可以買到。”環(huán)球網校一名銷售人員告訴記者。

一份2019年6月10日的判決書顯示，一線錦程公司向一名不符合報名條件的學員收取了200元，幫他代辦了工作證明。

這樣的違規(guī)操作已經形成了一條黑色利益鏈。2016年6月至2017年9月，北京市東城區(qū)人事考試中心工作人員肖一南伙同他人，接受一家培訓機構的請托，在9次國家專業(yè)技術資格考試報名資格審核過程中，違規(guī)將3800余名不符合報考條件的考生予以審核通過，受賄49萬元。

判決書顯示，肖一南供述稱，第一次他幫100多個不符合一級建造師考試資格的考生通過了審核，事后還銷毀了他們的報名表。第二次是2016年一級注冊消防工程師考試，由于審核變嚴，肖一南索性讓同伙在資格審核現場的辦公室直接確認報名表，從而顯示IP地址是在審核現場。最后一次是2017年一級注冊消防工程師考試，這次肖一南一次性確認了1600多份報名表。

上述判決書顯示，肖一南最后一次確認的報名表中，就有一線錦程公司代報名的那份。而委托肖一南違法確認的那家教育機構，僅代報名費就收取了400萬元。

今年1月和4月，一線錦程公司因為在兩起與學員的退費訴訟中未執(zhí)行判決，被列入失信被執(zhí)行人名單，其法定代表人過子薇因為在74起案件中未履行執(zhí)行義務被限制消費。

今年5月的一份裁定書顯示，一線錦程公司已無財產可供執(zhí)行。但一線錦程公司工作人員向記者表示，該公司仍在正常教學。多份判決書顯示，與一線錦程公司簽訂培訓協(xié)議的學員，收取其學費的賬號卻屬于北京好好學教育科技有限公司，啟信寶信息顯示，其法定代表人名為過家蓮，該公司與一線錦程公司沒有股權關系。

不再審核工作證明？

“全國每年報考一級注冊消防工程師的有上百萬人，80%是零基礎考生，考證都是為了兼職掛證。”環(huán)球網校一名銷售人員告訴記者。環(huán)球網校是一家頭部在線職業(yè)培訓公司，股東包括上市公司歡聚時代。

“現在報考一級注冊消防工程師，只需要大專以上學歷和6年以上工作年限，已經不需要消防安全相關工作證明和現場審核了。”他說，這是因為從去年開始實行了最新的考試政策，叫告知承諾制。

2019年3月，人社部發(fā)布《取消73項由規(guī)范文件設定的證明材料》，其中專業(yè)技術人員資格考試審核無需再提交學歷證明和從事相關專業(yè)工作年限證明，試行告知承諾制辦理。其中包括一級建造師、一級注冊消防工程師。

但這并不意味著報名條件降低。中國人事考試網上的“報考問答”指出，實行告知承諾制后，通過全國一體化在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、政府部門內部核查和部門間行政協(xié)助等方式進行核驗。對于在線無法核驗以及核驗不通過的報考人員，資格審核部門（機構）須進行人工核查。

“對于報名考生，我們會通過內部數據庫，對考生的社保信息進行匹配，核查其是否在消防安全相關公司繳納社保，進而印證其相關工作年限。”北京人事考試中心工作人員告訴21世紀經濟報道。

“不能輕信培訓機構的宣傳，如果被核查確定報名條件造假，會被列入黑名單，個人征信將受到影響。”該工作人員說。

但是，上述環(huán)球網校銷售人員仍然堅持無需擔心報名條件，他表示可以另交費1000余元請機構代報名，如果報名不通過，“扣除400多元資料費后，全額退費”。

但環(huán)球網校的培訓協(xié)議中卻明確寫道：乙方（環(huán)球網校）及其代表不提供對報名、考試信息任何形式的承諾或保證，甲方（學員）應獨立收集信息并進行判斷，并承擔相關后果。

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