導讀21世紀經濟報道定軍,張賀娟北京報道導讀：報告稱，2017年我國工資勞動者超時工作相當普遍，超時工作率高達42.2%，其中制造業超時比重最大，接近60%。此....

21世紀經濟報道 定軍,張賀娟 北京報道

導讀：報告稱，2017年我國工資勞動者超時工作相當普遍，超時工作率高達42.2%，其中制造業超時比重最大，接近60%。此外，中小學生的負擔也很重，表現為做作業嚴重超時，睡眠不足率高。

你是否有加不完的班，寫不完的作業？

12月10日，中國社會科學出版社、內蒙古大學經濟管理學院、內蒙古大學中國時間利用調查與研究中心發布《時間都去哪兒了？中國時間利用調查研究報告》。

該報告指出，2017年我國工資勞動者超時工作（凈工作時間大于8小時）相當普遍，超時工作率高達42.2%。其中制造業超時比重最大，接近60%。

在一般居民工作負擔重的同時，中小學生的負擔也很重，表現為做作業嚴重超時。如果不包含午睡時間，其睡眠不足率高達49.1%，即使包含午睡，睡眠不足率依然高達26.4%。學習成績不是最好，且寫作業時間長的學生最容易出現睡眠不足。

有意思的是，大學生有大量的時間用于休閑，花在游戲等方面的時間多，學習時間較少。

內蒙古大學經濟管理學院院長杜鳳蓮指出，當前學習成績處于中上及以下水平的學生最容易出現睡眠不足，大多數學生時間花在做作業上。

制造業超時工作率近60%

上述報告指出，2017年我國工資勞動者超時工作（凈工作時間大于8小時）相當普遍，超時工作率高達42.2%。

其中，非正規部門、低收入者、低學歷者、制造業從業者、生產制造及有關人員的超時工作尤為嚴重。制造業從業者超時工作率為58.8%，職業為生產制造及相關人員超時工作比例為57.8%。

這一方面表明了我國居民就業比較充分，同時也表明居民的勞動強度高、生活壓力大。

為了家庭，父母輩無酬工作時間增加，女性更為突出。雖然勞動分工的性別差異隨受教育程度的提高而縮小，但總體上與男性相比，女性一天的時間分配仍呈現“有酬勞動時間短、無酬勞動時間長”“總勞動時間長、休閑社交時間短”的特點。

報告表明，在中國各行各業的勞動者都普遍存在不同程度的超時工作現象中，超負荷工作量、經濟壓力、晉升壓力等成為勞動者超時的主要原因。

“不管何種原因，過量的超時工作對勞動者身心健康有害，甚至導致過勞死”，在杜鳳蓮看來，常態化的超時工作需要引起社會重視。通過立法等制度安排確定有限制性的、合理科學的工作時間制度，以及進一步提高最低工資標準等改善勞動者超時工作問題。

對某些合理的超時用工行為規范，對違法的不合理的超時用工行為而加以遏制。在合理的工作時間下，勞動者能更好地平衡家庭生活與工作。

中小學生睡眠不足率高

報告也指出，中小學生的睡眠時間卻遠未達到要求。如不包含午睡時間，中國6-11歲學生睡眠平均時間8.79小時/天，12-14歲學生是9小時/天，15-17歲的學生睡眠時間平均8.29小時/天。

根據衛生部門發布的《中小學生一日學習時間衛生要求》，小學生每日睡眠時間應不少于10小時，初中生每日睡眠時間不應少于9小時，高中生每日睡眠不少于8小時。

從報告來看，兒童青少年睡眠不足率居高，三個年齡段的學生睡眠不足率分別是54.7%、43.7%、41.7%。

為什么學生睡眠不足？

“學習成績差需要強化，做更多作業，又導致睡眠時間不足，而睡眠時間不足又進一步影響了學習成績?！倍砒P蓮指出，學生大量時間用于寫作業，而學習成績差、做作業時間長與睡眠不足有可能形成惡性循環。

中小學生負擔重的問題，甚至成為了中國政府報告提出要解決的問題，2018年政府報告就提出“著力解決中小學生課外負擔重問題”。

教育部部長陳寶生此前也指出，教育部將減輕中小學生過重課外負擔作為一項重中之重的任務，組織開展系統調研，明確下一步解決這一問題的思路和舉措，以校外治理規范、校內提質增效為重點，著力從開展校外培訓機構專項治理，杜絕炒作“高考狀元”等方面來解決。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，目前單一的教育體系評價標準，嚴格的行政評審，以分數為主要指標，劃分普通中學、重點中學，以及不同的高等院校層級，讓教育的權力不能下放。即使通過一些措施對中小學生減負，也是表面功夫，并不能起到真正的減負效果。

“解決中小學生課業負擔沉重，改變高考制度，綜合制度改革是涉及減負的根本方式?！毙鼙嬲f。

應提高大學生學業要求

中小學生課業負擔沉重，同時其父母輩也在超負荷地工作，但大學生負擔卻大幅下降。

上述報告指出，與高中生相比，大學生每天的學習時間減少了3.60小時，降幅高達37%。從學習釋放出來的時間，一部分被用來睡覺，更大部分用于休閑娛樂，尤其是打游戲、體育鍛煉和課外閱讀。

為此報告建議，針對大學生提高其學業要求，增強其自主學習能力，適當“增負”，有利于提高大學生培養質量。

中國社科院研究員王智勇指出，問題還是考核機制出了問題。考核什么，教育就變成了什么。

上述報告指出，大學生除去上課時間，更大部分時間花在打游戲消遣上。相比高中生，本科生打游戲時間增加0.24小時/天，增幅超50%；專科生的打游戲時間則增加1.25小時/天。

不過，與美國大學生在時間分配上相比較，中國大學生的學習時間多0.65小時/天，其中上課時間多1.69小時/天，課外學習時間少1.04小時/天。

2108年8月，教育部發布《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》要求，全面整頓教育教學秩序，各高校梳理各門課程，淘汰“水課”、打造“金課”，增加課程難度，加強學習考核等。

杜鳳蓮指出，與美國學生相比，中國大學生的上課時間更長，課外學習時間不足，也表明中國大學生課外學習缺乏學習主動性。為此，要改革現有教育體制，給中小學生減負，大學生適當增負。

其中，大學生增負不在于增加課時，而是提高對學業的要求，促使大學生增加閱讀、研究等課外學習的時間，強化自主學習能力。

報告指出，與高中相比，大學教育表現為課時明顯減少，要求學生在課外完成大量閱讀、研究等任務。但是大學對學生的學業要求普遍不高，大學生并沒有把減少的上課時間用于課外學習。

熊丙奇認為，計劃招生制度讓學生進入大學后無升學壓力，讓大學生對時間管理過于松散。而在現行的教育體系下，學校對大學生的好奇心、創造力等個人培養并不是相當關注。

（編輯：李博，如有意見或建議請dingjun@21jingji.com）

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