道光十年（1831年）以后，鴉片流毒由于得不到有效遏制而開始泛濫成災(zāi)，其嚴(yán)重性突出表現(xiàn)為走私進(jìn)口的鴉片數(shù)量急劇增加。鴉片進(jìn)口的急劇增長，就意味著全國吸食鴉片的人數(shù)在日益增長，從沿海到內(nèi)地，遍及士農(nóng)工商各階層。

令人吃驚的是，在眾多癮民之中，不少人是士兵。他們長期吸食鴉片，嚴(yán)重削弱了軍隊的戰(zhàn)斗力與素質(zhì)。1832年，兩廣總督李鴻賓進(jìn)剿農(nóng)民起義軍，結(jié)果因“軍營戰(zhàn)兵多有吸食鴉片者，兵數(shù)雖多，難于得力”而失敗。

清朝百姓吸食鴉片

鴉片進(jìn)口大量增加，帶來的另一個嚴(yán)重后果是白銀外流的加劇。據(jù)1838年鴻臚寺少卿黃爵滋統(tǒng)計，隨著鴉片進(jìn)口的增加，白銀外流日趨嚴(yán)重，道光十一年至十四年（1832年～1835年），每年白銀外流2000多萬兩；道光十四年至十八年（1835年一1839年），每年的白銀外流高達(dá)3000多萬兩。

伴隨白銀外流加劇，國內(nèi)的銀價日貴而錢價日賤，加重了人民負(fù)擔(dān)；同時國家經(jīng)費(fèi)短缺，庫銀越來越少，后果極為嚴(yán)重。對此，道光帝感到憂心忡忡。道光十八年（1838年）四月，由黃爵滋上《請嚴(yán)塞漏卮以培國本折》而引發(fā)的全國有關(guān)禁煙的大討論，受到道光帝的高度重視。

通過討論，各抒己見，取長補(bǔ)短，提高了大家的認(rèn)識水平，使各省督撫更加正視鴉片問題的嚴(yán)重性，為隨即展開的嚴(yán)厲的禁煙運(yùn)動做了輿論準(zhǔn)備，提供了思想基礎(chǔ)；其次是大家在討論中提出了許多寶貴的意見，為制定一個全面的嚴(yán)禁鴉片章程打下了基礎(chǔ)。

1838年9月7日，道光帝頒發(fā)了《著步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門及各直省督撫嚴(yán)懲煙販吸煙人犯》上諭。10月初，湖廣總督林則徐在幾次上奏呼應(yīng)黃爵滋之后再上一本，此即著名的《錢票無甚關(guān)礙宜重禁吃煙以杜弊源片》，他認(rèn)為，鴉片嚴(yán)重到現(xiàn)在這個地步，必須用重法禁絕，著重禁吸，對吸食者先寬以戒絕期限，傳以戒煙藥方；對屢教不改者，后嚴(yán)懲不貸。

道光帝，清宣宗愛新覺羅·旻寧的年號，旻寧在位期間，爆發(fā)了震驚中外的鴉片戰(zhàn)爭，標(biāo)志著中國近代史的開端。

他在文中將鴉片提到了關(guān)乎國家民族存亡的高度：“當(dāng)鴉片未盛行之時，吸食者不過害及其身，故杖徒已足蔽辜；殆流毒于天下，則危害甚巨，法當(dāng)從嚴(yán)。若猶泄泄視之，是使數(shù)十年后，中原幾無可以御敵之兵，且無可以充餉之銀。”

在這里，鴉片問題，不只是道德問題和經(jīng)濟(jì)問題，它潛伏著中國社會和民族的危機(jī)。林則徐的警告也正是身為清廷最高統(tǒng)治者——道光帝心情的反映，道光帝從林則徐身上看到了禁煙的希望；

林則徐的意見對道光的觸動很大，使其禁煙立場更加堅定。于是，在道光帝與各省支持嚴(yán)禁督撫的共同推動下，中國歷史上，也是世界歷史上的第一次大規(guī)模禁煙運(yùn)動轟轟烈烈地在全國展開。

林則徐 ，福建侯官縣人，中國清代后期政治家、文學(xué)家、思想家，民族英雄。

　　由道光皇帝領(lǐng)導(dǎo)的世界歷史上第一次大規(guī)模禁煙運(yùn)動開始于19世紀(jì)30年代。1836年，鄧廷楨奉旨在廣東查禁鴉片，拉開了這一全國性禁煙運(yùn)動的序幕。湖南、湖北禁煙大致從1838年6月接到道光帝批準(zhǔn)的黃爵滋奏折開始，一邊擬訂本省禁煙章程，一邊開展查禁活動。

其他各省則基本上是從接到頒發(fā)的《著步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門及各直省督撫嚴(yán)懲煙販吸煙人犯》上諭才開始行動的。所以，道光朝全國性的禁煙運(yùn)動應(yīng)以1838年9月7日道光帝決定嚴(yán)禁鴉片并頒發(fā)該上諭為全面開始的標(biāo)志。

這次禁煙運(yùn)動以道光十九年五月十八日（1839年6月）正式頒行《嚴(yán)禁鴉片章程》作為界標(biāo)，大體可以分成兩個階段，在此之前禁煙運(yùn)動逐漸在全國展開，其來勢較猛，收繳鴉片不少，而林則徐在廣東查禁鴉片成效卓著，很快在全國范圍內(nèi)掀起了一個禁煙高潮。

此為前一階段。后一階段則隨著《嚴(yán)禁鴉片章程》的頒行，禁煙以法律形式被確定下來，對于各種煙犯的處理、量刑都相當(dāng)重，禁煙運(yùn)動隨之向深廣方向發(fā)展。整個禁煙運(yùn)動前后延續(xù)了兩年多，直到鴉片戰(zhàn)爭正式爆發(fā)還在繼續(xù)。

《南京條約》簽訂后，在難以禁絕洋煙的情況下，道光帝并沒有立即放棄對國內(nèi)吸食者和販煙者的查禁，一直到1850年他去世為止，嚴(yán)禁土煙政策沒有松動。所以，鴉片戰(zhàn)爭失敗以后，禁煙還在進(jìn)行，甚至咸豐初年也未停止。不過，作為一個全國性的運(yùn)動，此次禁煙到道光二十年五月底（1840年6月底），隨著鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)結(jié)束了。

1840年英國對中國發(fā)動的一場侵略戰(zhàn)爭

　　道光皇帝領(lǐng)導(dǎo)禁煙運(yùn)動的三大舉措

　　這次禁煙運(yùn)動，作為最高決策者的道光皇帝，不但是禁煙運(yùn)動的最高領(lǐng)導(dǎo)者，而且是運(yùn)動的直接組織者。他吸取了歷次禁煙失敗的教訓(xùn)，自始至終對運(yùn)動抓得很緊。在整個禁煙運(yùn)動中，道光皇帝主要做了以下三件事：

　　一是宣召林則徐進(jìn)京，委以重任，讓其前往廣東查禁鴉片，以期“一勞永逸”地消除煙患。據(jù)說，道光帝在1838年11月9日讀到“數(shù)十年后，中原幾無可以御敵之兵，且無可以充餉之銀”之句時，大為感動，“朱圈贊賞”。

在此以前的10月25日，京城發(fā)現(xiàn)皇侄莊親王等貴族吸食鴉片，給道光帝以很大的刺激。11月8日，皇帝又收到琦善的奏折，得知在京師門戶的天津竟查獲鴉片13萬兩，遂決定宣召林則徐入京。林則徐于12月26日抵達(dá)北京。

第二天起，道光帝在8天中接連召見林則徐8次，商議查禁鴉片大計。道光帝頒給林則徐欽差大臣關(guān)防，派其前往廣東查辦鴉片。道光帝把“重治吸食”作為清廷的最高決策，希望林則徐消除煙毒，解決財政危機(jī)。

林則徐虎門銷煙

　　二是頒布禁煙諭旨200多件，形成聲勢浩大的禁煙氣勢。從道光十八年至十九年（1838年～1839年）底，道光帝頒布的有關(guān)禁煙諭旨共計200多件，其內(nèi)容涉及禁煙的方方面面，單就處分有關(guān)涉及吸食、販運(yùn)、儲存鴉片官吏的諭旨就有四十多條。

皇帝下詔處理這么多的吸食鴉片和禁煙不力的地方官，其中還有皇親國戚，這在中國封建社會禁煙史上是絕無僅有的。從中可以想見，這一舉動在全國上下所造成的影響之大。

　　三是痛下決心整治官吏，嚴(yán)格執(zhí)行獎優(yōu)罰劣政策，為全國禁煙運(yùn)動樹立表率作用。禁煙運(yùn)動和其他一切社會性的查禁工作一樣，動不動真功夫，首先看官吏隊伍中間的行動，看在官吏隊伍中是否真的開刀。

就道光帝而言，應(yīng)該說，在道光十八年和十九年這兩年間，禁煙是動了真格的，在官吏隊伍中開了刀，在皇親國戚中開了刀，因而在全國取得了難能可貴的成效。

　　道光十九年（1839年）：一月，河南候補(bǔ)都政司都事、候補(bǔ)縣丞肖炳輝革職查辦；一月二十八日，山東署任海防同知永慶解任審查；二月十月，張家口額外委署福成，留優(yōu)伶在家吸食鴉片，交刑部嚴(yán)行審辦；

清朝時期百姓吸食鴉片

二月二十七日，河同知王養(yǎng)度、泉河通判張漢素吸食鴉片，依法查辦；三月二日，覺羅鐘喜等吸食鴉片，嚴(yán)懲；三月三日，捐納職員董榮吸食鴉片，交刑部；三月九日，煙販于五交刑部，貝勒長子夷遽參與販煙，予以追究；三月十一日，浙江烏程縣南潯巡檢劉玉麟吸食鴉片，革職嚴(yán)查；

三月十四日，夷遽交刑部及宗人府；四月十九日，枷河同知王養(yǎng)度革職；四月二十七日，直隸幕友吸食鴉片，革職；五月十七日，廣東候補(bǔ)府經(jīng)歷翟聲、雷方城，候補(bǔ)縣丞呂霈霖、候補(bǔ)鹽知事郝大同吸食鴉片，革職查辦；五月二十日，宗室瑞齡私藏鴉片，交刑部及宗人府；

五月三十日，安徽和州州同施肇奎，歙縣縣丞張聘之，及蔣慶保、邵霖、張鈞等人，革職查辦；六月十八日，令將貴州吸食鴉片的官吏發(fā)往新疆效力；六月二十九日，南昌府通判楊尚炯吸食鴉片，革職查辦；七月十六日，直隸薊永鹽運(yùn)分司宓維欽、高陽縣知縣周爾堅吸食鴉片，革職查辦；

七月二十一日，貴州恩州候補(bǔ)知府孟懷川吸食鴉片，革職查辦；十月一日，江西革員楊尚炯從重發(fā)往軍臺；十月三日，浙江錢塘縣主簿蘇盛春、嘉關(guān)縣縣丞王錫卜、平湖縣乍浦巡檢李志銘、鎮(zhèn)海汛外委周斌，吸食鴉片，革職查辦；

十月二十日，福建金門鎮(zhèn)標(biāo)右營把總林和國代運(yùn)鴉片，革職查辦；十一月，江蘇瓜州巡檢趙景堂吸食鴉片，革職查辦；十一月二十七日，山東萊州府同知秀琨吸食鴉片，撤職查辦。

　　在查辦吸食鴉片的同時，還處理了一批查禁鴉片不力的地方官。道光十八年（1838年）九月，把曾上奏弛禁的許乃濟(jì)降職；十一月，梧州知府劉錫方查辦鴉片不力，摘去頂帶；十二月，奉天查禁不力官員交吏部議處。

清朝時期吸食鴉片

道光十九年（1839年）一月，將劉錫方革職查辦；二月，將查拿多日不見效的萊陽縣知縣撤職；三月，江西廣昌知縣藏之鼎、貴溪縣知縣徐大勛、武寧縣知縣羅洪庚，查辦不力，暫摘頂帶，督令嚴(yán)查；四月，廣西左江道卞斌，鎮(zhèn)安知府恒悟、慶遠(yuǎn)知府文輝、思恩府知府五文鳳、鎮(zhèn)安知府周三錫、泗城知府李閑，交吏部議處，四月間下旨對上述人等降兩級使用；

六月，看押鴉片販子的兵役貪贓，下旨查辦；七月，山西洵陽縣張佩芬，沔縣知縣龔大繼，查辦不力，降級使用；八月，廣東管理人員受賄放跑煙販，革職查辦；宗室和泰看押煙販不嚴(yán)，致使煙販逃脫，革職查辦；伊克擔(dān)布關(guān)涉煙案，查辦；十月，廣州補(bǔ)知州陳道擔(dān)失察，革職查辦；十二月，安徽和州直隸知州善貴查辦不力，摘去頂帶。

　　總之，據(jù)粗略統(tǒng)計，在這次禁煙運(yùn)動中，道光帝為了嚴(yán)格執(zhí)行賞罰分明的方針，從道光十八年七月至十九年底，共發(fā)布獎懲上諭83道，受到獎勵升賞的文武官員共72人；受到各種懲罰的134人。

在不到一年半的時間內(nèi)，受到獎懲的官員多達(dá)200多人，這在清代歷史上也是少見的。由于這樣大獎大罰，對官場多年來的因徇怠玩之風(fēng)多少有所改正，對禁煙運(yùn)動的發(fā)展也起到了一定的鞭策作用。道光帝的禁煙是大規(guī)模、全方位的禁煙運(yùn)動。形成了聲勢浩大的社會活動，凡與鴉片犯罪和禁煙有關(guān)的方方面面都在這個運(yùn)動的波及范圍之內(nèi)。

　　1839年1月8日，林則徐懷著“乃湯蹈火”，將“禍福榮辱于度外”的決心，奔赴南方。臨行前，龔自珍寫了《送欽差大臣侯官林公序》作為贈言，在這篇文章里，他建議林則徐堅決禁絕鴉片，毋為粵省官吏、幕僚、游客、商賈、紳士所動。

他熱情期望兩年內(nèi)中國能“銀價平，物力實(shí)，人心定”。林則徐在回信中說：“弟則慮多之不在彼，而在京師?！绷謩t徐毅然地?fù)?dān)負(fù)起這一艱巨使命，但也為前途會遇到種種困難而憂心忡忡！林則徐廣東查禁鴉片把道光帝領(lǐng)導(dǎo)的大規(guī)模禁煙運(yùn)動推向了高潮。一場以民族自救為宗旨的禁煙運(yùn)動由此揭開了新的一頁。

清朝時期禁煙運(yùn)動

　　在南行途中，林則徐沿途發(fā)出傳牌，說明此行“并無隨帶官員，供事書吏，惟頂馬一弁，跟丁六名，櫥丁小夫共三名”，“所有尖宿公館，只用家常便飯，不必備辦整座酒席，尤不得用燕窩燒烤”。嚴(yán)禁各地慷國家之慨，用民脂民膏肆情揮霍。

2月24日，林則徐自泰和責(zé)成廣東布政司從速派員微服察訪，捉拿漢奸，了解當(dāng)?shù)伉f片泛濫情形。3月10日，林則徐到達(dá)廣州，市民紛紛到碼頭迎接。從此，他揭開了中國反毒品歷史的新一頁，也將揭開中國歷史的新一頁。

鄧廷楨、怡良、關(guān)天培等介紹了有關(guān)禁煙的情況。此時，廣東沿海禁煙已粗具規(guī)模，捕獲吸毒販毒人員2000余名。在廣州期間，林則徐在鄧廷楨、關(guān)天培等支持和幫助下采取了如下查禁鴉片的措施：

　　第一，深入了解情況，及時調(diào)整禁煙方針。為了在禁煙方面能夠做到有的放矢，林則徐注重調(diào)查研究。他向當(dāng)?shù)氐奈奈涔賳T、友人、舊屬、同鄉(xiāng)，了解鴉片流毒情況；他雇用兩個長期在外商館里為洋人做飯的廚師為他做飯，以便調(diào)查鴉片販子活動，了解外洋情形；他令人收集外國人在港澳出版的報紙和書籍，派人翻譯，認(rèn)真閱讀。

通過了解情況，林則徐對鴉片流毒有了較為深刻的認(rèn)識。他發(fā)現(xiàn)廣東一帶所以有那么多人販賣吸食鴉片，最根本原因是由于外國鴉片販子販煙而起。于是，他改變了原來重治吸食主張，確定了要斷絕鴉片，就須把送到中國來的鴉片消除盡凈，斬草除根，把禁煙的主攻方向?qū)?zhǔn)了有英國政府支持的外國鴉片商人。

鴉片弛禁征稅

　　第二，下令整頓海防，嚴(yán)拿煙販。林則徐與鄧廷楨、關(guān)天培等乘船察覽虎門、澳門等處?？谛蝿荩J(rèn)為水師除跟蹤鴉片躉船，還應(yīng)下大力氣杜絕私售鴉片。虎門銷煙之后，林則徐清醒地認(rèn)識到禁煙是一項長期的斗爭。

“尤以本年來船夾帶（鴉片）為慮”，“而中國力除巨患正當(dāng)于得手之際，拔盡根株，豈得將新船轉(zhuǎn)予放松，致使前功盡棄！”因此，他進(jìn)一步整頓海上貿(mào)易秩序，請定“治罪專條”，“敕定新例頒行”，從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對走私販毒的管制。

　　第三，通知外商交出所存鴉片，出具甘結(jié)。林則徐在給外國鴉片販子的諭令中嚴(yán)正指出，鴉片走私騙錢財而害人命，外國鴉片販子以此物蠱惑華民，已歷數(shù)十載，得不義之財不可勝計，此人心所共憤，天理所難容。

他責(zé)令鴉片販子將躉船所有鴉片如數(shù)交出，用英漢兩種文字寫保證書，保證“嗣后來船，永不敢夾帶鴉片，如有帶來，一經(jīng)查出，貨盡沒官，人即正法，情甘服罪”。

針對當(dāng)時外國商人將鴉片存儲于伶仃洋面躉船上，并與中國行商相勾結(jié)，企圖逃避查繳。林則徐采取了周密而有力的計劃：

（1）責(zé)令英國鴉片商人勿存僥幸，交出全部鴉片；

（2）對平時串通英販的不法行商曉以大義，責(zé)令他們傳諭英販，繳煙具結(jié)，轉(zhuǎn)變立場；（3）1839年3月18日，要求英國商務(wù)監(jiān)督義律及煙商將伶仃洋面22艘躉船上的鴉片盡數(shù)繳出；

（4）下令捉拿阻撓繳煙一事的大煙商顛地；

（5）針對

英國海軍懿律

鴉片戰(zhàn)爭英國海軍

　　第四，頒布各種禁煙、禁毒條例、章程，使查禁鴉片的活動有法可依，有據(jù)可查，切實(shí)可行，不流于形式。

在廣州查禁鴉片期間，林則徐先后制定了《收繳躉船煙土章程》《禁煙章程十條》《查禁營兵吸食鴉片條例》《編查保甲告示條款》《省城設(shè)局收繳鴉片章程》。其中，《禁煙章程十條》，是林則徐根據(jù)他在湖廣總督任上的經(jīng)驗制定的，其內(nèi)容具體，規(guī)定切中時弊，便于操作。

　　第五，在查禁鴉片的同時，注意維護(hù)正當(dāng)貿(mào)易。林則徐赴廣東的主要使命是查禁鴉片。但抵粵后，他很快將禁煙與維護(hù)正常貿(mào)易兩件大事結(jié)合在一起。從思想上，林則徐認(rèn)識到維護(hù)正常貿(mào)易，是事關(guān)國計民生的大事。

一方面要嚴(yán)厲禁煙，另一方面要重視保護(hù)正當(dāng)貿(mào)易；從長遠(yuǎn)利益看，禁煙無損于正常貿(mào)易。正是基于這樣一些認(rèn)識，林則徐在主持禁煙斗爭的過程中，并不滿足于單純的繳煙，而是十分重視整頓貿(mào)易秩序，堅持既嚴(yán)厲打擊走私販毒，又保護(hù)鼓勵合法貿(mào)易。

他采取的具體措施有：

（1）對外商區(qū)分良莠。林則徐對“凡經(jīng)營買賣鴉片之不法商人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必受懲罰”；而對“正經(jīng)商人，不論來自何方，均可進(jìn)埔，準(zhǔn)予照舊通商”。

（2）嚴(yán)厲打擊走私船只。林則徐為了消除和防止“從事私售鴉片之船只”干擾正常貿(mào)易，他采取了驅(qū)逐鴉片躉船、明令可用火器打擊“偷渡之船”、“勾水之法”等辦法。

（3）以法律手段維護(hù)正當(dāng)貿(mào)易。

林則徐曾組織有關(guān)人員摘譯瑞士人瓦特爾關(guān)于國際法的著作，這一《國際法》中包括“一個國家擁有禁絕外國貨，沒收走私貨物，以及進(jìn)行戰(zhàn)爭的權(quán)利”等相當(dāng)廣泛的內(nèi)容，這就為林則徐維護(hù)正當(dāng)貿(mào)易提供了充分的法律根據(jù)。

　　第六，在向外商發(fā)出交煙命令的同時，對內(nèi)嚴(yán)禁吸食鴉片的立體戰(zhàn)也隆重地拉開了序幕。林則徐在廣東頒布實(shí)施了非常嚴(yán)厲的治罪條款：開設(shè)窯口者，殺；溝通外類，潛買鴉片者，殺；囤積發(fā)賣者，殺；?？趩T弁兵丁受賄縱私者，殺；私開煙館者，殺；吸食人犯一年半期限不改者，殺；一人犯禁，五人同罪。

鴉片戰(zhàn)爭也揭開了近代中國人民反抗外來侵略的歷史新篇章

　　正是在道光皇帝的大力支持下，在廣東軍民的大力協(xié)助下，林則徐采取的一系列有力措施，終于迫使那些曾經(jīng)心存觀望，拒不交煙的英美鴉片販子交出了鴉片。

至1839年5月18日，共收繳鴉片19，187箱又2119袋，共計凈重1188噸。1839年6月3日，林則徐將繳獲的鴉片編號登記、過秤，當(dāng)眾在虎門海灘銷毀。

虎門銷煙展現(xiàn)了一幅中國人民與吸、販煙毒勢不兩立的動人畫面，它把近代中國第一次禁煙運(yùn)動推向了最高潮，是中國禁煙運(yùn)動的光輝篇章，被公認(rèn)為中國人民反對帝國主義斗爭的偉大起點(diǎn)，向全世界表明了中國人民反對外國侵略的堅強(qiáng)意志，也是對西方殖民主義者一次沉重的打擊。

中國革命勝利后，銘刻在天安門廣場人民英雄紀(jì)念碑上的第一幅巨型浮雕，就是虎門銷煙的壯觀場面。