文

陳麗媛

全國人口出生率再創新低近日中國統計年鑒2021中披露2020年全國人口出生率為852首次跌破10而同期人口自然增長率僅為145

持續走低的生育率一直以來都是公眾關心的熱點話題

今年5月國務院第七次全國人口普查領導小組副組長國家統計局局長寧吉喆在國新辦發布會上介紹從人口總量上看雖然我國人口總量增速是放緩的但仍然保持了平穩增長同時普查數據也反映出我國人口發展中面臨著一些結構性矛盾如勞動年齡人口和育齡婦女規模下降老齡化程度加深總和生育率下降出生人口數量走低等

寧吉喆認為要辯證看待人口變化對經濟社會的影響一是我國人口基數大人口眾多的基本國情沒有改變超大規模國內市場優勢將長期存在人口與資源環境仍將處于緊平衡狀態同時人口增長放緩需要采取措施促進人口長期均衡發展

針對人口問題現狀和面臨的挑戰中國人口學會副會長北京大學社會學系教授陸杰華接受中國新聞周刊專訪表示從人口變化的規律來說應盡量延長人口紅利的時間通過一些制度安排來借鑒其他國家人口負增長所帶來的一些成功經驗和失敗教訓避免走彎路實現社會經濟的可持續發展

負增長可能提前

中國新聞周刊中國統計年鑒2021披露2020年全國人口出生率為852首次跌破10這個數據意味著什么

陸杰華

應該是新中國成立以來除了自然災害那幾年自然增長率最低的降得比較厲害過去我們都是正增長多數年出生率基本都是兩位數現在852但是死亡率還在上升呢因為老年人口比例和規模在逐漸擴大

中國新聞周刊那意味著接近人口負增長了

陸杰華

現在數據還是正的自然增長率是1452021自然年度還沒過去出生人數和死亡人數的絕對數還沒有公布那就是一個相對數2019年死亡人口是980多萬但因為人口老齡化它這個數每年是上升的去年出生人口是1200萬今年要是低于1000萬的話那就有可能進入負增長

中國新聞周刊人口負增長的腳步提前了

陸杰華

對快一些之前是預估20272030年才進入負增長現在如果今年不增長明年沒有回升的話可能就這兩年的事了

中國新聞周刊今年三胎放開了會起到作用嗎

陸杰華

至少今年沒有作用5月放開目前還看不出成效來通過放開三胎來解決人口問題比較難因為三胎在整個出生人口里占的比重不是特別大最重要的是一胎二胎前面放開二胎政策后預期比之前要低所以放開三胎

中國新聞周刊今年七普數據也公布了你覺得按照現在的人口增長趨勢近兩年會是人口峰值嗎

陸杰華

假如今年死亡率超過出生率那可能這個峰值就下去了但是明年還能不能回來還有待觀察比如明年三孩要出生了會不會抵消一些死亡率可能會有一些波動吧

中國新聞周刊現在我國的年齡結構是什么情況

陸杰華

底部在收縮頂部在增長中間靠近頂部的中年勞動力部分也在老化這個變化趨勢決定了我們現在人口保持正增長的難度也是比較大的因為整個年齡結構在老化

中國新聞周刊這個結構形態會對經濟和社會產生什么影響

陸杰華

人口無論是總量還是結構對社會經濟發展都是基礎和全局戰略性的變量人口是個慢變量實際上會作為一個長周期影響幾十年對人口紅利養老金養老照料等方面都會帶來持續性的挑戰

數量型轉為質量型

中國新聞周刊在你看來人口紅利的流失是一個什么性質的問題

陸杰華

是一個挑戰過去依靠數量型的人口紅利將來如果這種紅利消失需要依靠質量型現在數量型的人口紅利并沒有完全消失只是在走向下行勞動力人口還是相對比較多的只是和十幾二十年前相比規模和比例下降了一方面可以通過延遲退休保證這個比例和規模另一方面可以提高勞動效率提高人力資本來獲取第二次人口紅利

從人口變化的規律來說盡可能延緩人口負增長到來的時間盡量延長人口紅利的時間我們可以通過一些制度安排來借鑒其他國家人口負增長所帶來的一些成功經驗和失敗教訓我們避免走彎路使我們即使負增長也可以保持社會經濟的可持續發展

中國新聞周刊有專家認為應全面放開有的認為應緩步放開你怎么看

陸杰華

發展規律上是全面放開更好一些如果全面放開效果還是不行那至少下降的趨勢能減緩然后再用其他措施來應對生育率過低或者負增長的變化現在逐步放開可能是考慮到中國人口這么多可能擔心潛在問題所以也是一個逐步優化生育政策的過程但是如果未來真的面臨負增長那肯定還是要做進一步調整

中國新聞周刊除了生育慣性規律以外人為因素現在被談論的最多的就是年輕人不愿意生孩子你對此怎么看

陸杰華

這是社會經濟發展的產物也是一個必然結果過去生育率下降靠政策現在政策范圍內他不生這就是一個經濟文化作用的問題看看能不能通過一些積極有效的措施讓生育率有所回升現在生育養育成本都比較高要降下來才能改變情況