浙江新聞客戶端 記者 沈吟 李燦 蔣欣如 整理

1月5日下午，省委召開縣（市、區）委書記工作交流會暨疫情防控工作部署會。浙江新聞客戶端記者 胡元勇 攝

開好局起好步 努力交出更加靚麗成績單

——縣（市、區）委書記工作交流會發言摘要

編者按：1月5日下午，省委召開縣（市、區）委書記工作交流會暨疫情防控工作部署會。會上，上城區、慈溪市、蒼南縣、南潯區、嘉善縣、義烏市、龍游縣、岱山縣、溫嶺市、縉云縣等10個縣（市、區）負責人交流了疫情防控工作、高質量發展建設共同富裕示范區等的經驗做法和下階段工作思路舉措。以下為交流會發言摘要。

激發“融合”新優勢 奪取“兩戰”新勝勢

杭州市上城區委書記 章燕

新上城掛牌以來，堅持把兩區合并優勢變成新區發展勝勢，掀開“1+1＞2”的發展新篇章。預計2021年實現GDP2400億元，財政總收入383億元，新增上市企業11家，培育億元樓宇38座，經濟社會平穩快速發展。

激發戰斗力，打贏疫情防控戰。堅決執行省市委“源頭查控、硬核隔離、精密治控”部署要求，扁平化指揮“快處置”，專業化流調“快精準”，數字化作戰“快集成”，在12月7日錢江國際時代廣場出現首個病例后，一小時內全面封控整座大樓，短時間內鎖定病例及密接次密接人員。

激發硬實力，接續發展新動能。以變革型組織推進整體智治，推動資源重組、空間重構、體系重塑，全區高質量發展不換跑道、再上臺階。鎖定大項目，落實掛包攻堅，全年落地億元以上項目159個、十億元以上項目10個。迭代新消費，創新轉化“宋韻文旅”、推進數智消費，提升三大商圈能級，新消費中心的美譽度持續提升。服務全省域，充分發揮金融服務首位優勢和專業服務輻射功能，積極助力全省實體經濟發展。

激發整合力，開啟奮斗新征程。錨定“全面建設獨具韻味的國際化現代化共同富裕典范城區”新定位，堅持“專班+專項”，專班包干推進、專項督查考核，確保項目能快則快、能早則早。堅持“大樓+大腦”，以數字化改革為牽引，率先落實“樓均論英雄”要求，全力打造全省首條“百億大道”和首幢“月雙億”樓宇。堅持“線上+線下”，做實三級智慧政務服務體系，推出“助企惠民暖心六條”，引導春節期間工地不停工、工廠不停產，鼓勵留杭過年。

聚力產業爭先 夯實共富基石

慈溪市委書記 林堅

推動共同富裕離不開堅實的產業基礎。2021年，慈溪聚力產業爭先，做大蛋糕、做好蛋糕，預計規上工業增加值突破1000億元、增長15%、GDP突破2200億元、增長9%，在全國工業百強縣中躍升至第五、全省首位。

堅持工業立市，筑牢產業爭先基本盤。慈溪加快打造標志性產業鏈，聚焦補鏈強鏈延鏈，強化斷供替代、“卡脖子”攻關，優化升級6條標志性產業鏈；壯大領跑型企業群，實施億元以上企業提升、單項冠軍培育行動，全力打造“專精特新”單項冠軍之城。

強化數字引領，競搶產業爭先新賽道。慈溪以數字化改革為牽引，推動傳統產業集群轉型升級。以智能制造推動企業系統重塑，大力推動產業數字化，加快建設軸承、家電產業大腦，率先完成規上企業智能化技改全覆蓋，入圍省新智造區域試點。以產業治理推動空間格局重塑，結合國土空間綜合治理，繪制數字工業地圖，建立“清單+臺賬+考評”閉環推進機制，實施36個產業治理項目。

突出創新驅動，點燃產業爭先主引擎。慈溪強化人才引領、科研攻關，整合出臺人才新政16條，給予最高四個“1000萬元”支持，積極建設滬甬人才合作先鋒區，建成家電、軸承等6個產業創新服務綜合體，規上企業研發機構覆蓋率突破90%，高新技術企業三年翻番。

下步，慈溪將聚力項目攻堅、產業治理、創新突破，扎實推進分區域、分行業專項整治提升，大力實施領軍人才集聚倍增、新生代企業家培育等行動，確保一季度“開門紅”，為“全年紅”打下堅實基礎。

深化央地合作 闖出跨越式高質量發展新路子

蒼南縣委書記 張本鋒

蒼南創新生態核電與地方融合發展模式，深化央地合作，增強發展動能，呈現出跨越式高質量發展新態勢。去年，預計有效投資增長20.5%、一般公共預算收入增長14.6%。

問題共解，以黨建為紅色引擎。蒼南以黨建引領緊密央地聯動，深化黨建聚合力，組建央地黨建聯盟，開展村企結對、蹲點服務，營造支持核電濃厚氛圍。深入一線破難題，堅持“企呼我應、事不過夜、服務閉環”，工作組常駐核電公司，協調會開在項目現場，確保無障礙施工。依托數智保平安，通過數字化手段，織密核電廠區內外、線上線下“四道防線”，實現實時預警、精密智控。

平臺共建，為發展注入綠色動能。蒼南支持央企深度參與綠能小鎮建設，“中國核谷”持續升溫。吸引中廣核、中核、華潤、華能等一批央企項目進駐，千億核電“一核引領”，海上風電、抽水蓄能、空氣儲能、整縣光伏“多能并進”，抱團形成雙千億清潔能源產業。

責任共擔，將惠民刻進融合發展。蒼南深化與中廣核在交通、旅游、用工等方面的“5+4”合作框架協議，央地聯動踐行社會責任。借力發力，聚焦雙方共用的基礎設施，推動打通沿海到縣城大動脈，建設融合供水工程。暖鄰惠鄰，新建馬站人民醫院、核電員工宿舍、人才公寓，著力讓核電員工扎根蒼南，實現本地化用工1373人，間接帶動就業3.6萬人。

蒼南將堅持黨建引領、專班攻堅，聚焦企業服務、項目投資、平安建設，奮戰“開門穩”“開門紅”，干出新班子新作為，加快推進跨越式高質量發展，為全省大局作出更大貢獻。

擴大有效投資 建設共同富裕綠色樣本

湖州市南潯區委書記 溫建飛

南潯區堅持把擴大有效投資作為推進高質量發展、促進共同富裕的關鍵支撐。預計去年全年固定資產投資同比增長25%以上，工業性投入增長35%以上。

突出三大領域，找準有效投資發力點。南潯聚焦穩增長、強后勁、增動能的重點投資領域，以投資促承載能級提升，交通投資同比增長近10倍，開發區、高新區、嘉湖一體化合作先行區等高能級平臺擴容提質，一批補短板、提能級項目加快推進。以投資促民生事業改善，實施全域土地綜合整治和生態修復工程，鄉村格局得到系統性重塑。以投資促產業結構優化，預計全年制造業投資占總投資額比重達37%，高新技術產業投資增長45%以上。

抓住四大關鍵，增強有效投資新動能。南潯堅持招大引強和激活內資雙輪驅動、要素配置和政策爭取雙向發力。突出產業招商，圍繞光電通訊、新能源汽車核心零部件兩大主導產業和六大本土優勢產業精準招商。激發民資活力，發揮南潯民營經濟發達、民間資本雄厚優勢，推動企業上市。提升配置效率，建立項目閉環管理機制、工業供地“五個一律”負面清單，推動資源向優質項目集中。搶抓政策窗口，與農發行省分行簽訂全省首例政銀協同建設共同富裕合作協議。

聚焦七大重點，沖刺有效投資開門紅。南潯把“穩企業”和“擴投資”作為應對今年經濟“三重壓力”關鍵抓手，聚焦戰略導向、重大平臺、招大育強等抓好投資，力爭2022年固定資產投資增長15%以上，一季度增長25%以上。

放大“第一站”新優勢 打造“雙示范”金名片

嘉興市委常委、嘉善縣委書記 江海洋

嘉善搶抓“雙示范”戰略機遇，持續放大接軌上?！暗谝徽尽眱瀯?，借勢長三角一體化推動嘉善高質量發展。2021年前三季度GDP增長13%、兩年平均增長8.8%，領跑一體化示范區。

突出項目為王，一張藍圖干到底。嘉善堅持規劃圖與項目庫“兩手抓”、同步落，狠抓重大規劃，迭代升級“1+1+37”規劃體系，其中7個規劃獲省級層面印發實施，同步謀劃總投資4700億元的136個項目；狠抓重點區域，推進中新嘉善產業園、浙大二院長三角國際院區等20大標志性項目；狠抓重要交通，謀劃總投資近千億元交通項目，加快通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際等項目建設，拉出縣域東西南北15分鐘直達、接滬半小時通勤的便捷交通體系。

拼搶高端要素，打造強勁增長極。嘉善集聚高能級科創平臺，以祥符蕩科創綠谷為核心，全力打造“長三角的松山湖”，清華長三院創新中心、復旦大學嘉善研究院等高端科創載體落地建設；培育世界級產業集群，聚焦數字經濟等三大新興產業，深化“基金+股權+項目”招商模式，獲批設立總規模超3億美元的全省首支外商投資股權投資企業試點基金；招引領軍型人才團隊，推動創新鏈、產業鏈深度融合。

鐵腕整治提升，重塑空間促蝶變。嘉善深入開展新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。抓好全域整治“低散亂污”，對照“七張問題清單”，以數字化手段推動精準騰退，計劃兩年內騰退低效用地1萬畝。抓好盤活存量“筑巢引鳳”，加強騰退空間高效利用，嫁接引進先進制造業項目。

打造國內國際雙循環戰略節點

金華市委常委、義烏市委書記 王健

義烏緊緊圍繞世界小商品之都定位，以數字化改革為統領，打造國內國際雙循環戰略節點，融入新發展格局。

聚焦自貿區，以便利化改革突破雙循環堵點。創新貿易新模式，開發小商品數字自貿應用，為貿易主體賦能，帶動自貿區金義片區發展，去年“市場采購+跨境電商”出口增長1.9倍。發展貿易新業態，向內外貿聯動、全鏈條融合拓展，電商快遞量穩居全國第二。構建貿易新機制，首創出口退稅備案單證數字化管理，率先建設國際貿易鐵路“單一窗口”。

聚焦大通道，以“四港聯動”促進雙循環暢通。加快西延東拓，與26個城市物流園區合作開展雙向運輸協同，數字化前移寧波舟山港港口功能和船務資源，提升開放能級。開辟貨運通道，創新義烏-寧波-美國快船、義烏-歐洲卡航、義烏-老撾班列，提升物流時效。加快對外組網，在46個國家布局120家海外倉，開辟206條“環球義達”物流專線，提升全球布局。

聚焦大平臺，以重大項目增強雙循環動力。加快雙循環基礎建設，跨境電商產業園開工，公路港二期、鐵路口岸二期投用，綜保區一期封關運行。加強雙循環產業支撐，去年全年規上工業產值首次突破千億，光伏組件產能約占全國1/5。推進雙循環創新驅動，引進復旦大學義烏研究院，浙江大學“一帶一路”醫學院開工。優化雙循環配套環境，率先形成覆蓋全主體數字結匯體系。

今年義烏迎來市場創辦40周年，義烏將擔當使命、扛旗爭先，以“七張問題清單”統領整體智治，塑造世界小商品之都建設新場景。

推動生態工業競爭力提升

龍游縣委書記 祝建東

作為浙江共同富裕示范區建設的“縮小地區差距”試點、生態工業樣本縣，龍游著眼生態工業競爭力提升，努力在山區26縣跨越式高質量發展的賽道上干在先、走在前。

在大平臺上構建生態圈。龍游大力推進開發區空間整合、功能復合、產城融合，將規劃面積拓展至66.7平方公里，高新技術園區、精密制造小鎮等一應俱全；立足創新轉化項目的初創特征，推行“引鳳筑巢、拎包入駐”模式，成功引進一批高科技含量項目，“鑫佳碩”實現當年簽約、當年投產、當年產值過億、稅收過千萬；突出基礎設施支撐力、環境容量承載力建設，龍游港區吞吐量兩年增五倍，260兆瓦屋頂光伏過半實現并網，獲評國家綠色園區，躋身全國中小城市投資潛力百強縣第11位。

在魚骨圖里找準突破口。龍游在紙基新材料領域，推進特種紙“產業大腦+未來工廠”和造紙研究院、紙漿交易中心等建設；碳基新材料領域，與“國電投”達成合作意向，共建“碳紙”科技攻關和產業化基地；精密數控領域，謀劃國際一流的精密零部件表面處理中心，青山湖的“科創飛地”已開工建設；軌道交通裝備領域，謀劃申報國家高速列車傳動系統重點實驗室。

在產業樹中描繪新圖景。龍游圍繞延鏈補鏈強鏈，奏響“雙招雙引”主旋律，擦亮“二期在龍游”金名片，支持激勵企業向“專精特新”發展；其中，“禾川科技”將在今年一季度成為山區26縣首家科創板上市企業，生態工業潛力無限、未來可期。

做大做強海洋經濟 走出共同富裕新路子

岱山縣委書記 周國嶺

舟岱大橋建成通車，徹底結束了岱山海上懸島的歷史，架起了海島人民奔向共同富裕的通途。岱山堅持數字化改革牽引，堅持國家戰略引領，做大做強海洋經濟。2021年，岱山預計GDP增長18%，規上工業增加值增長28%，城鎮和漁農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，城鄉收入比1.44:1。

堅持以國家戰略引領海洋經濟發展。聚焦舟山綠色石化基地建設，全力做好服務保障，浙石化項目全面建成，年產值超1300億元；聚焦大宗商品儲運基地建設，全力保障項目無障礙施工，鼠浪湖礦石中轉基地成為全國最大的混配礦基地；聚焦江海聯運服務中心建設，支持江海聯運船隊做強做大，全縣海運運力達220萬載重噸。

堅持以產業項目帶動海洋經濟發展。做大做強石化產業鏈，做好延鏈、補鏈、強鏈、育鏈文章，打造全國重要的石化裝備制造基地；大力發展臨港先進制造，交付世界規模最大的極地液化天然氣模塊，填補我國海洋工程在該領域的空白；發展壯大新能源產業，實施碳達峰碳中和行動，發展海上風能、海上光伏、潮流能等新能源。

堅持以改革創新驅動海洋經濟發展。突出數字化改革牽引，探索建設數字海洋實驗室，構建海陸統籌的海洋空間治理體系；強化科技創新引領，出臺支持科技創新政策，一批重大科創平臺加快建設，全社會研發經費支出占GDP比重達3.3%；打造一流營商環境，實施極簡審批，躋身全國縣域營商環境50強。

全域整治變革重塑推進高質量發展

臺州市委常委、溫嶺市委書記 朱建軍

溫嶺全面落實省委“系統重塑、塑造變革”決策部署，以重整山河的氣勢推進全域改造、全域整治、全域提升，努力實現空間、產業和安全的迭代升級，經濟社會發展穩中提質。預計2021年，固定資產投資、一般公共預算收入、規上工業產值分別增長17%、11.5%和24.5%。

以“全域改造”推進資源重配。溫嶺堅定不移念好“拆治規”三字經，全年累計拆出3700畝。久久為功抓好系統治理，以鞋業“低散亂”較為突出的橫峰街道為突破口，一體推進城中村改造、土地綜合整治、產業園區建設、全域水系調整、基礎設施建設等五大工程。

以“全域整治”推進環境重塑。溫嶺以“七張問題清單”整改為抓手，深化環境大整治、習慣大變革；大力推進“城村兩改”，啟動新一輪農民建房新三年行動，審批農房近5000間，無房戶實現“清零”。太平街道五龍山區塊通過成塊連片改造，建設公園綠道，變城市“瘡疤”為美麗社區。

以“全域提升”推進產業重構。溫嶺堅決淘汰落后，出臺“四個一律”硬措施，即每年提取3%以上的土地出讓收入作為“騰籠換鳥”專項經費，一律用于低效整治；督促低效企業一律簽訂履約監管書；新增工業用地容積率一律按不低于2.0控制；工業用地流轉一律簽訂產業項目履約監管協議書，全力推進畝產增效；加快集群升級，聚焦泵與電機先進制造業集群建設，實施了96個計劃投資230億元的數字化智能化改造項目，去年行業產值總量突破670億元。

推動生態顏值向經濟價值跨越

縉云縣委書記 王正飛

縉云縣聚焦生態工業發展，不等不靠、主動求變，推動生態顏值向經濟價值跨越，積極探索山區縣綠色共富之路。2021年前三季度，全縣GDP增長13.2%。預計全年一般公共預算收入增長15.9%。實現26縣考核“五連優”。

搶抓機遇，促進綠色發展平臺升級?？N云在保護好綠水青山的同時，以超常規的力度壯大生態工業、擴大稅源。破立并舉做強平臺支撐，全力建設“萬畝千億”高能級產業平臺；瞄準目標壯大產業集群，聚焦機械裝備、健康醫療等特色主導產業，著力培育具有核心競爭力的現代產業集群；放大優勢促進產業融合，成功承辦首次由省政府主辦的仙都黃帝祭典，旅游品牌優勢進一步顯現，縉云燒餅年產值達27億元。

內外發力，促進綠色發展品牌升級?？N云堅持把創新引領作為綠色發展的核心關鍵，開發“縉情創”應用，引進清華長三院等10家大院名所設立技術轉化中心；高新技術企業等創新主體同比增長77％；堅持把“雙招雙引”作為戰略性先導工程，在全國設立15個招商分局，全年引進億元以上項目數量居麗水各縣（市、區）首位。

實干爭先，促進綠色發展速度升級。在全縣開展“實干爭先大比拼”活動，聚焦聚力穩企業、穩投資、強改革、惠民生和干部能力提升等重點工作，苦干實干拼命干。實行“賽馬機制”，開展“服務暖企行動”，沖刺經濟發展開門紅；以“七張問題清單”為突破性抓手，全面深化數字化改革，力求改革賦能新突破；開展“縉爭力”大提升行動，增強塑造變革能力。