當地時間9月13日，美國華盛頓特區，美國國會議員在國會山參加“9·11”恐怖襲擊20周年紀念儀式。人民視覺供圖

4月13日，日本福島縣福島市，多個市民團體在福島縣政府前集會，高舉“勿排放入海”“民眾不支持該決定”等標語，抗議政府決定將福島核廢水排放入海。視覺中國供圖

即將過去的2021年，對全世界來說，是復雜錯亂、起伏跌宕的一年。新冠肺炎疫情貫穿全年、警報不斷，很多國家國門開了又關；大國博弈向治理、技術等更多非傳統領域擴散；國際社會在多重危機中，反復做著“非正常”與“新常態”的選擇題。走在發展的十字路口，“不確定”成為使用頻率最高的表述之一。

以史為鑒，可以知興替。當世界正經歷百年未有之大變局之時，歷史成為我們年度復盤可以選定的參照坐標。透過2021年的一些國際大事件“周年”節點，我們或許可以由遠及近找尋到歷史的現實回響。

冷戰結束30年，世界更團結了嗎？

1991年12月25日深夜，蘇聯國旗在克里姆林宮緩緩降下。隨著一個占據世界陸地面積六分之一的“超級大國”的轟然倒塌，圍繞意識形態較量、持續近半個世紀的美蘇冷戰也宣告終結。

冷戰雖然滿足了“超級大國”的意識形態與地緣政治利益訴求，但東西方的長期對峙，卻在德國、朝鮮等多個國家制造了分裂的悲劇。冷戰史研究專家、哈佛大學教授文安立認為，冷戰留給今天人類社會的教訓包括，大國需要規范自己的行為、尊重彼此核心利益，還需要共同遏制并解決地區沖突。

可是，“新冷戰”正逐步成為當前國際政治生活中的流行詞。不斷有評論認為，美國作為曾經的冷戰贏家，近年來戰略焦慮不斷加劇，正試圖將21世紀最重要的國際關系——中美關系推向所謂“新冷戰”。

雖然這與美國拜登政府的公開表態不符，但是今年以來，美國一邊操辦所謂“民主峰會”，將世界再次劃分為兩大陣營。一邊拼湊“小圈子”，試圖用冷戰時期的做法維護西方的主導權。從七國集團到“五眼聯盟”，從美日印澳四方機制到美英澳三方安全伙伴關系，美國拉一派打一派的背后，“冷戰式”集團政治再次浮現。

因而，人們看到很多歷史開始重演。以美國為首的北約正違背承諾進一步擴張，企圖借冷戰后“脫俄入歐”的烏克蘭圍堵俄羅斯，不斷炒作俄集結重兵“準備入侵烏克蘭”。英國軍隊、坦克和裝備因擔心“俄羅斯威脅波羅的海國家”奉命重返德國駐扎。俄副外長謝爾蓋·里亞布科夫多次將當前局勢與冷戰期間發生的古巴導彈危機作對比——當時的世界處于熱核戰爭的邊緣，迄今為止仍被認為是人類存亡的最危險時刻。按照俄總統普京的說法，“美國正以自信和堅定的步伐走在蘇聯的老路上”。

30年前的1991年，蘇聯在多重沖擊下走向解體；30年后，美國在由“國會山騷亂”開啟的2021年陷入社會危機和黨爭僵局，“燈塔”黯淡成了不爭的事實。如果眼光足夠長遠，可以說，美國不是冷戰的贏家，或者說冷戰沒有贏家。當新冠肺炎疫情、氣候變化、數字安全等全球性挑戰不加選擇地出現在所有國家面前時，多極化和超越意識形態差異的合作，仍是國際格局的大勢所趨。

“9·11”事件發生20年，全球更安全了嗎？

20年過去了，紐約世貿雙子塔的恐怖烈焰仿佛仍在眼前。但是，對“9·11”事件主謀的審判仍懸而未決，恐怖主義幽靈依舊在世界徘徊。打開2021年的“恐怖事件日歷”，人們會發現接二連三的帶血記錄——

2月22日，巴基斯坦西北部北瓦濟里斯坦地區發生恐怖襲擊事件，造成4人死亡；3月3日，瑞典南部城市韋特蘭達發生疑似恐襲持刀傷人事件，至少8人被刺傷；6月5日，非洲布基納法索北部一村莊發生恐怖襲擊事件，造成至少132人死亡；7月14日，巴基斯坦開普省達蘇水電站項目中方通勤班車遭遇恐怖爆炸，造成9名中方人員、4名巴方人員遇難；8月26日，阿富汗喀布爾機場附近發生兩起自殺式爆炸襲擊事件，造成包括正在撤離阿富汗的美國士兵在內約100人死亡；11月14日，英國利物浦發生出租車爆炸事件，造成1人死亡、1人受傷；12月8日，法國媒體透露法國反恐機構已挫敗今年第4起恐襲圖謀……

美國和世界的歷史走向，很大程度上在當年飛機撞向世貿雙子塔的那一刻發生了改變。阿富汗塔利班被指控為“9·11”恐襲事件的幕后主使，他們為本·拉登和“基地”組織提供了庇護。自那之后，冷戰后美國“獨霸世界”的單極格局受到嚴重沖擊。“反恐”成了美國政府的第一優先事項，帶動國家戰略轉向，發動了所謂“全球反恐戰爭”，阿富汗、伊拉克和敘利亞等國接連陷入戰火之中，近百萬人死亡、數千萬人流離失所。

今年8月，美國出于轉向大國競爭的戰略撤出阿富汗，塔利班宣布成立“阿富汗伊斯蘭酋長國”。歷經4任總統，美國“成功地”把阿富汗政權從“塔利班”換成了“塔利班”，在阿富汗留下的是滿目瘡痍。美國人自“9·11”事件開啟的“反恐之戰”，到頭來落了個“越反越恐”名聲。

分析認為，堪比“西貢時刻”的喀布爾撤軍，凸顯了美國對外政策存在脫離實際的誤判和戰略準備的不足。美軍為保自身安全單方面倉皇撤離阿富汗，導致美國和北約遭遇嚴重的信任危機。《華盛頓郵報》在“9·11”事件20周年前夜發表社論指出，“不可否認，美國過去20年在戰略、戰術和道義上都走入了錯誤的方向”。

福島核事故10年，核陰云離人類更遠了嗎？

與恐怖主義緊密相關的另一個概念，是“核”。2018年上映的國產電影《紅海行動》中有這樣一幕：恐怖分子企圖奪取核材料，得到制造“臟彈”的技術，結果被特戰隊員摧毀，粉碎了恐怖分子的圖謀。

核武器擁有巨大的威力，也被有核國家視為核戰爭和戰略威懾的物質基礎。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）今年6月發布的年度報告，截至2021年年初，有核國家共擁有13080枚核彈頭，較去年略有減少，但可部署的核彈頭數量和實戰部署數量均有上升；印度、巴基斯坦、以色列和朝鮮等國的核武器數量均有不同程度增長。報告還指出，美俄作為擁有全球絕大多數核彈頭的兩個核大國，仍然具有絕對核優勢，兩國核彈頭數量約占全球總量的90%。

一些有核國家還在繼續強化核力量。今年2月，法國國防部宣布正式啟動第三代戰略導彈核潛艇研發生產項目，計劃本世紀30年代開始投入使用；3月，英國在國防政策文件中宣布計劃大幅增加核武器庫儲備；9月，美、英、澳簽訂三邊安保聯盟協定（AUKUS），英美兩國將幫助澳大利亞建造核潛艇。同時，核演習引發了更多擔憂。11月，俄羅斯國防部長紹伊古指責說，美國轟炸機在11月初演練了從兩個不同方向對俄羅斯實施核打擊，這些轟炸機甚至飛到了距俄羅斯邊境20公里的范圍以內。年底，美國600多名科學家和工程師聯名致信美國總統拜登，敦促政府放棄核軍備競賽。

如今，公眾層面談“核”色變，在一定程度上也是美蘇冷戰的產物。冷戰時期，美蘇陣營均大力發展核軍備，出于“核訛詐”等政治目的需要，媒體大幅報道核能的破壞力和核污染的長期影響。1986年，蘇聯切爾諾貝利核電站4號反應堆的一聲巨響，數以百萬計的人員受到輻射影響。35年過去了，切爾諾貝利周圍2600平方公里仍是“禁區”。

與“核”有關的安全性問題在2021年引發廣泛討論，還因為另一個穿越歷史隧道的現實事件：10年前的2011年3月11日，日本東北部海域突發9.0級的地震，同時引發日本有史以來最大規模的海嘯，海嘯沖毀了福島第一核電站的防洪堤，核電站1至3號機組堆芯熔毀，放射性物質泄漏，福島核廢水由此成為全球隱患。

國際原子能機構總干事格羅西在今年“3·11”大地震10周年之際表示，福島核事故為世界留下的重要教訓，就是必須加強監管。然而，就在一個月后，日本政府4月13日作出了將福島核污水經過濾并稀釋后排放入海的決定。雖然日方宣稱處理后的核廢水符合國際標準，不會對人類健康造成影響，但日本官方文件顯示，在福島核電站當時存放的89萬噸積水中，有75萬噸即84%的積水含有高于法定限制的放射性物質。

包括日本民眾在內的國際社會對此一直表示關切和反對。有研究成果表明，福島核電站事故產生的放射性物質，已擴散到了整個北太平洋，甚至影響到了北冰洋。然而，今年12月份，東京電力公司仍執意向日本政府提交了福島核電站核廢水排海申請，擬正式啟動排海程序。事件的最新進展是，受新冠病毒變異株奧密克戎蔓延的影響，國際原子能機構調查團的訪日時間從原定的2021年12月中旬推遲到2022年1月以后。

“阿拉伯之春”后的10年，中東的“春天”來臨了嗎？

2010年歲尾，突尼斯青年小販布瓦吉吉的自焚，點燃了“阿拉伯之春”。在美國等西方媒體和政客的煽風點火下，這場所謂“民主運動”迅速從突尼斯蔓延到埃及、利比亞、巴林等國，多個中東北非國家出現政權更迭，敘利亞、也門等國陷入長期內戰。“阿拉伯之春”因此也被稱為“中東劇變”。阿拉伯世界從此埋下了“顏色革命”的惡種，陷入經濟停滯、社會動蕩、戰火頻仍、民生凋敝和人道危機加劇的陰霾之中。10年過去了，法國地緣政治專家埃里克·德納塞坦承，“阿拉伯之春”是一個謊言。

只有“阿拉伯之春”的發源地突尼斯在當時實現了和平演變，執政20多年的前總統本·阿里倒臺，一度成了外媒口中的“民主轉型典范”。然而，自2011年之后，陷入政黨爭端的突尼斯經歷了至少9屆政府，經濟一直未能復蘇，政府面臨巨額債務。作為“阿拉伯之春”的唯一“成功國”，突尼斯在2021年遭遇政壇“地震”：自7月25日起，民眾游行抗議、總統賽義德宣布凍結議會所有職權并解除總理邁希希的職務、軍方包圍議會大樓禁止議長進入、全國實施宵禁……曾經制造“突尼斯民主神話”的西方媒體，很快將突尼斯局勢定性為“獨裁者的回歸”乃至“政變”。

中東亂局在很大程度上是第一次世界大戰中殖民主義的惡果，加上上世紀20年代中東大規模發現石油這一戰略資源，使得地緣安全危機頻發成了中東最顯著的特征。隨著各方爭相填補美國戰略收縮導致的地區權力真空，舊秩序被摧毀，新秩序尚未建立，動蕩、無序和失控成了中東地區多年來的常態。

今年以來，美國“甩包袱”似地結束反恐戰爭，造成阿富汗國內及周邊地區安全局勢驟然緊張；巴以沖突再度激化，齋月期間加沙地帶爆發大規模沖突；敘利亞內戰和也門戰爭仍未結束，外部國家繼續利用兩個戰場進行博弈戰爭……同時，伊拉克主辦巴格達合作與伙伴關系會議，顯示“中東和解”；年末，在伊朗與其他相關方就重返伊核協議的談判陷入僵局之際，阿聯酋國家安全顧問塔農罕見地訪問伊朗，以色列總理建國73年來首次正式訪問阿聯酋。中東新一輪戰略格局“洗牌”似乎正在醞釀之中。

歷史未完待續，2022年會如何？

馬克·吐溫有一句名言：“歷史不會重演，卻定有其韻律。”在2021年，與“歷史教訓”有關的表述幾乎出現在上述每一個歷史事件的紀念節點中。歷史不會給予人類清晰、標準的行動藍圖，但會留給各國根據自己政治現實和意識形態而自由選擇的諸多教訓和警告。因而，社會發展洪流滾滾向前，過程中卻似乎常常出現循環往復。自然發展的“歷史”正處在一種“未完待續”的狀態。

對于很多西方國家來說，2021年是一個值得反思的年份。不僅因為所謂的歷史“周期”說法，也因為很多國家在2021年有了重新開始的契機，但卻未現可以樂觀的征兆。

今年1月，經歷總統大選紛爭與“國會山騷亂”后，美國總統拜登在“呼吁團結”的緊迫感中宣誓就職。一年過去了，黨爭依舊扮演著美國政治的“主角”，掣肘著疫情紓困、基礎設施建設、社會福利法案、政府債務上限等幾乎涉及美國經濟民生各個方面的立法。

也是在今年1月，英國正式“脫歐”，離開歐洲單一市場和關稅同盟。為期11個月的過渡期即將在今年12月31日畫上句號，英歐貿易繁瑣的審批和海關檢查程序依然沖擊著眾多企業。代表首相約翰遜與歐盟協調脫歐事務的靈魂人物、英國脫歐大臣大衛·福斯特，因對約翰遜政府不滿于近日確認辭職。約翰遜這位因“脫歐”而上臺的首相，因應對新冠肺炎疫情不力和私人丑聞，目前正遭遇就任以來的最大執政危機。

因此，“東升西降”趨勢在年底再次被提及。當全球化進程在曲折中前進時，中國面向世界首次提出全球發展倡議——“堅持發展優先”“堅持以人民為中心”“堅持普惠包容”“堅持創新驅動”“堅持人與自然和諧共生”“堅持行動導向”，呼吁各方共同推動全球發展邁向平衡協調包容新階段。近日發布的《國際形勢黃皮書：全球政治與安全報告（2022）》指出，國際格局繼續保持東升西降之勢，中國有效應對大國博弈、深度參與全球治理的能力與意愿持續增加。

世界應該期待一個怎樣的2022年？

12月28日，聯合國秘書長古特雷斯在2022年新年致辭中表示，人們應該致力于讓2022年成為“復蘇之年”。他說，面臨巨大困難的時刻，也是充滿重大機遇的時刻。把握這個機遇，意味著團結互助、同舟共濟，意味著共同支持能造福所有人的解決辦法，意味著滿懷對人類大家庭卓越能力的希望，攜手向前邁進。為此，需要重振對話、妥協與和解的精神。

從歷史走來，于抉擇之處，一種不確定的信任和希望，不可或缺。

本報北京12月29日電

中青報·中青網記者 馬子倩 來源：中國青年報