文化旅游產業是國民經濟的重要組成部分。今年“十一”假期，文旅市場持續火熱。文旅消費是擴大內需的有效途徑，也是滿足人民群眾美好生活需求的重要載體。近年來，我國文旅供給側結構性改革不斷深化，文化和旅游深度融合，新業態、新模式、新供給加快涌現，推動文化休閑、旅游出行等需求集中釋放。2024年上半年，國內出游人次27.25億，同比增長14.3%，國內游客出游總花費2.73萬億元，比上年同期增長19.0%。

當下文旅消費的火熱，一方面折射出消費市場的蓬勃活力和巨大潛力，彰顯了我國經濟強大的內需動力；另一方面也觸發了國內文旅產業轉型升級，催化出一場產業淘汰賽。當我們關注到文化旅游產業保持高“流量”的同時，也應高度關注其背后蘊藏的諸多挑戰。#instacart#一是規范化管理服務水平較低。#蔣依依照片#部分地區在文旅市場秩序規范、行業引導、管理體制等方面比較粗放，存在資本等要素流通不暢、價格形成機制不健全等問題。二是供需適配性不足。#甘婷婷#部分地區文旅產品與服務供給單一化、同質化、低水平，數量、質量、規模等與實際需求有較大差距，尚不能滿足人民群眾日益多樣化、個性化、品質化的文旅消費需求。三是旅游景區開發利用過度。部分地區“重用輕保、重旅輕文”“拆真建假、拆舊建新”，對歷史街區、古鎮、古村落進行“整容式”改造，忽略原有地域風格，隨意改變建筑風貌，造成不可逆轉的損害。四是入境旅游便利化程度不高。部分旅游城市、景區對外開放水平較低，存在跨境支付不便、多語種標識及導覽設施欠缺、從業人員外語能力不足等問題，導致外籍旅客入境旅游意愿不強。五是安全風險防范能力亟待提高。#光榮任務#部分旅游景區管理缺乏風險意識、安全意識、責任意識，在設施運營維護、安全隱患排查、事故應急處突等方面存在短板。#佛珠#

促進文旅消費提檔升級，進一步激發消費增長新動能，推動“文旅流量”變為“消費增量”，需要從“五個結合”上著力。

推動有為政府和有效市場更好結合。一方面，要尊重市場規律，充分發揮市場在文化旅游資源配置中的決定性作用，牢固樹立市場思維，謀“市”而動、乘“市”而上，圍繞提升市場核心競爭力，持續激發市場活力、潛力和動力，加快文旅產業市場化進程。另一方面，要更好發揮政府在優化文旅產業規劃布局、公共服務、營商環境等方面的重要作用，加強頂層設計和科學布局，促進文旅產業與農業、工業、商業等跨界融合，推動文旅產業融入鄉村振興、新型城鎮化等國家戰略。同時，要不斷健全完善政企溝通協調、應急處置等機制，進一步加強對市場的全方位管理和經常性監督，切實防止市場失范，實現“看得見的手”和“看不見的手”兩手抓、兩手硬。

推動優化供給與擴大需求更好結合。當前，我國文旅產業發展步入快車道，群眾日益趨向多樣化、個性化、品質化的文旅需求，倒逼文旅產業供給側加快轉型升級。一方面，統籌兼顧供給側改革和需求側管理，將優質文旅產品供給與消費結構升級有效結合，在提供精確化文旅項目、精準化文旅產品、精細化文旅服務、多元化文旅業態上下功夫，構建起需求牽引供給、供給創造需求的高水平動態平衡機制。另一方面，深入了解群眾文旅需求的新變化，充分把握消費需求背后的核心訴求和基本規律，堅持以公眾需求為導向，聚焦文旅體制機制改革創新，立足資源稟賦，發揮比較優勢，突出地域特色，迭代發展科技賦能的智慧旅游、資源主導的綠色旅游。

推動有效保護與合理開發更好結合。近年來，隨著生態環境保護理念的深入人心，我國文旅產業的保護與開發更加注重平衡與可持續性，文化旅游熱潮之下，更要找準保護與開發的平衡點。一方面，加強保護性開發，將文旅融合發展與文化資源保護、生態環境保護提升統一起來，強化文旅項目全程監管，加大污染防治、生態修復、文化遺產保護力度，推動發展方式綠色轉型，讓更多保護和發展成果造福人民群眾。另一方面，加強開發式保護，堅持“開發服從保護”的總體要求，通過適度開發提高資源的經濟價值、促進資源的更好保護，深度挖掘資源的歷史、文化、自然、科學等內涵和價值，促進文旅產業更有效率、更可持續、更加安全地發展。

推動國內市場與國際市場更好結合。統籌國內與國際文旅市場，是我國旅游經濟進入高質量發展階段的必然要求，對推動文旅產業實現長久良性發展具有重要的現實意義。一方面，聚焦建設世界級文化旅游目的地，最大限度地挖掘和激活國內市場潛力，持續拓展國內文旅產業發展空間，做強做優做大國內旅游市場基本盤。另一方面，堅定不移推進高水平對外開放，抓住免簽“朋友圈”擴容機遇，拓展文旅投資空間，加大吸引和利用外資力度，集聚全球文旅創新要素，豐富產品供給，提升服務水平，擴大出入境旅游市場，實現國內市場與國際市場同頻共振、雙向互動。

推動高質量發展與高水平安全更好結合。安全是文旅產業發展的前提和底線。一方面，警惕“有形”的安全風險，以“時時放心不下”的責任感，進一步健全和優化文旅安全生產的責任體系、監管機制、應急機制，深化旅游風險隱患整治，不斷構建起“橫向到邊、縱向到底、全向到位、不留死角”的安全防護網。另一方面，警惕“隱形”的安全風險，將文旅體驗作為推進文化自信自強的重要手段，切實提升文旅行業服務質量，強化對外文化交流項目審核與涉外文旅活動管理，在涉文涉旅重大事件方面持續健康宣傳、正面發聲，站穩守好文旅領域意識形態陣地。來源學習時報