消防改制的三年過(guò)渡期已滿(mǎn)，會(huì)發(fā)生什么變化？

2025年，我國(guó)的消防隊(duì)伍進(jìn)行了改制，原本隸屬于武警序列的公安消防部隊(duì)、森林消防部隊(duì)全體退出現(xiàn)役，組建“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍”，劃歸應(yīng)急管理部管理，消防指戰(zhàn)員改為使用行政編制。

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行垂直管理，有“局——總隊(duì)——支隊(duì)——大隊(duì)——中隊(duì)（站）”5個(gè)層級(jí)。

其中，公安消防部隊(duì)的管理機(jī)構(gòu)改成“消防救援局”，管理31個(gè)省級(jí)消防救援總隊(duì)；森林消防部隊(duì)的管理機(jī)構(gòu)改成“森林消防局”，管理9個(gè)森林消防總隊(duì)。

二者都是應(yīng)急管理部直接管理的“部屬局”，以“應(yīng)急管理部”為機(jī)構(gòu)區(qū)域名，不屬于“副部級(jí)國(guó)家局”。

為了減輕改制帶來(lái)的沖擊，保證隊(duì)伍平穩(wěn)銜接，國(guó)家設(shè)立了三年的試行磨合期，從2025年8月22日開(kāi)始計(jì)算，在此期間逐步規(guī)范干部配備，不明確隊(duì)伍的行政級(jí)別。

目前，三年過(guò)渡期已滿(mǎn)，但下一步的改革方案至今仍未公布。

不過(guò)，呼聲最高的、幾率最大的應(yīng)該是“消防救援局”和“森林消防局”進(jìn)行合并，組建“國(guó)家消防救援局”，成為應(yīng)急管理部管理的“副部級(jí)國(guó)家局”。

首先，探討一下合并的基礎(chǔ)。

原先，公安消防部隊(duì)、森林消防部隊(duì)屬于兩個(gè)番號(hào)，分別由兩個(gè)“婆婆”管理，管理模式存在一定的差異。

現(xiàn)在，消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍都屬于“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍”的一部分，番號(hào)已經(jīng)統(tǒng)一，執(zhí)行相同的“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)務(wù)條令、隊(duì)列條令”。如果仍由兩個(gè)單位管理同一支隊(duì)伍，有點(diǎn)名不正言不順。

同時(shí)，消防救援局和森林消防局都由應(yīng)急管理部統(tǒng)一管理、直接管理，都遵守應(yīng)急管理部的部門(mén)規(guī)章，存在合并的基礎(chǔ)。

因此，最簡(jiǎn)單的方式就是將兩個(gè)局機(jī)關(guān)進(jìn)行合并，組建“國(guó)家消防救援局”，明確為應(yīng)急管理部管理的副部級(jí)國(guó)家局。

如此，“國(guó)家消防救援局”集中統(tǒng)一管理“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍”，也能減少指揮機(jī)關(guān)的數(shù)量，令出一門(mén)。

然后，探討一下合并后的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

如果真的合并之后，國(guó)家消防救援局可以設(shè)置“局長(zhǎng)、政委”兩位正職，明確為“副部長(zhǎng)級(jí)”。

同時(shí)，副職仍由“副局長(zhǎng)、副政委（兼紀(jì)委書(shū)記）、總工程師、政治部主任”組成，明確為“中管正廳（局）級(jí)”，由中組部管理。

而后，國(guó)家局機(jī)關(guān)可以下設(shè)“滅火救援指揮部、政治部、綜合司、保障司”等部門(mén)：

1、滅火指揮救援部的部長(zhǎng)仍由副局長(zhǎng)兼任，副部長(zhǎng)與司長(zhǎng)平級(jí)。

2、政治部主任單設(shè)，副主任與司長(zhǎng)平級(jí)。

3、綜合司、保障司等內(nèi)設(shè)司局與總隊(duì)保持平級(jí)。

但是，到了省級(jí)層面，由于消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍的職責(zé)、業(yè)務(wù)差別明顯，建議40個(gè)總隊(duì)的建制保持不變，仍然分別負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)、森林的消防、救援工作。

如此，各級(jí)消防指揮員的行政級(jí)別都可以進(jìn)行明確，也能與消防救援銜一一對(duì)應(yīng)：

1、消防總監(jiān)：授予應(yīng)急管理部正職，也是唯一一個(gè)不授予消防人員的銜級(jí)。

2、消防副總監(jiān)：授予國(guó)家消防救援局的局長(zhǎng)、政委，對(duì)應(yīng)副部長(zhǎng)級(jí)。

3、消防助理總監(jiān)：授予國(guó)家局的副局長(zhǎng)、副政委（紀(jì)委書(shū)記）、總工程師、政治部主任，對(duì)應(yīng)中管正廳（局）級(jí)。

4、高級(jí)指揮長(zhǎng)：授予國(guó)家局的司長(zhǎng)、總隊(duì)的正職（總隊(duì)長(zhǎng)、政委），對(duì)應(yīng)司長(zhǎng)級(jí)。

5、一級(jí)指揮長(zhǎng)：授予國(guó)家局的副司長(zhǎng)、總隊(duì)的副職，對(duì)應(yīng)副司長(zhǎng)級(jí)。

6、二級(jí)指揮長(zhǎng)：授予國(guó)家局的處長(zhǎng)、支隊(duì)的正職，對(duì)應(yīng)正處級(jí)。

7、三級(jí)指揮長(zhǎng)：授予國(guó)家局的副處長(zhǎng)、支隊(duì)的副職，對(duì)應(yīng)副處級(jí)。

8、一級(jí)指揮員：授予大隊(duì)正職，對(duì)應(yīng)正科級(jí)。

9、二級(jí)指揮員：授予大隊(duì)副職，對(duì)應(yīng)副科級(jí)。

10、三級(jí)指揮員：授予站（中隊(duì)）級(jí)正職。

11、四級(jí)指揮員：授予站（中隊(duì)）級(jí)副職。

如此，消防指揮員的職務(wù)與銜級(jí)一一對(duì)應(yīng)，可以做到“一職一銜”。

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