教民耕戰的具體措施是分田地鼓勵農業生產，論軍功授爵鼓勵參軍作戰，并且軍民合一，閑時練兵忙時耕作。教民耕戰是春秋戰國時期，商鞅提出的基本國策，將貴族手里的土地收回，獎勵給在戰場上立功的將士。規定沒有軍功的貴族子弟，三代不得襲爵，使軍功成為獲得土地和貴族身份的唯一路徑，激發人們對從軍立功的熱情。