能耗雙控主要指能耗總量和強度雙控。黨的十八屆五中全會上，提出了實行能源消耗總量和強度“雙控”行動。實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，是推進生態文明建設、解決資源約束趨緊、環境污染嚴重的一項重要措施，既能節約能源資源，從源頭上減少污染物和溫室氣體排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平。