當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上涌現(xiàn)出“以效率為先”和“兼顧公正”等備受關(guān)注的術(shù)語(yǔ)。在次級(jí)貸款市場(chǎng)上，投資者將其視為獲得高收益的手段之一。在當(dāng)代社會(huì)中，公正和效率的完美融合不僅是一種基本的道德規(guī)范，更是一種具有廣泛適用性的道德準(zhǔn)則。在近代西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，有些人過(guò)于注重效率，而忽視了公正，這導(dǎo)致了貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大；有些則強(qiáng)調(diào)公平，卻忽視了效率。有些人過(guò)于強(qiáng)調(diào)平等，而過(guò)度提供“福利”，導(dǎo)致政府難以負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)了“瑞典病”，即高福利水平國(guó)家面臨巨大的財(cái)政赤字、不斷加劇的通貨膨脹、不斷降低的產(chǎn)量增長(zhǎng)率、不斷降低的競(jìng)爭(zhēng)力以及不斷上升的失業(yè)率等一系列不良后果。

近年來(lái)，我們?cè)絹?lái)越注重實(shí)現(xiàn)公平，不斷推進(jìn)收入分配調(diào)整、共同富裕、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的改革。最近，著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)者任澤平在一次演講中指出，我們國(guó)家所采取的一系列政策將從以效率為首要目標(biāo)轉(zhuǎn)向以平衡公正為目標(biāo)，這是一種必然的趨勢(shì)。那么，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，未來(lái)的十年是一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。自2023年起，我國(guó)的住房市場(chǎng)經(jīng)歷了一場(chǎng)徹底的變革，教育領(lǐng)域也經(jīng)歷了翻天覆地的轉(zhuǎn)變。根據(jù)中新經(jīng)緯八月三十一日的報(bào)道，截至八月二十二日，我國(guó)住房市場(chǎng)已經(jīng)積累了超過(guò)四百個(gè)項(xiàng)目，平均每月超過(guò)五十個(gè)項(xiàng)目，而在今年的前八個(gè)月，住房市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)施了368項(xiàng)調(diào)控措施，而在2023年，住房市場(chǎng)的調(diào)控力度已經(jīng)徹底打破了歷史記錄。

為了實(shí)現(xiàn)“人人有房，人人有房”的目標(biāo)，房地產(chǎn)市場(chǎng)必須持續(xù)進(jìn)行調(diào)控，以確保市場(chǎng)的公正性”。在當(dāng)前形勢(shì)下，高昂的房?jī)r(jià)和過(guò)度的市場(chǎng)投機(jī)行為是最顯著的問(wèn)題。因此，國(guó)家對(duì)房屋實(shí)行限購(gòu)政策，但是從結(jié)果來(lái)看，效果并不明顯，反而使得房價(jià)不斷攀升。當(dāng)前，房屋供應(yīng)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了市場(chǎng)需求，因此不存在因供需不平衡而導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲的情況。相反，由于住房具有投資屬性，所以，在未來(lái)幾年內(nèi)，房價(jià)還將繼續(xù)攀升。近年來(lái)，房價(jià)的不斷攀升主要歸因于房地產(chǎn)市場(chǎng)上的持續(xù)炒作和投機(jī)行為。由于我國(guó)人口紅利逐漸消失，使得很多人都開(kāi)始考慮買房來(lái)改變自己的生活方式，但是卻又擔(dān)心未來(lái)的住房支付壓力太大。對(duì)于那些尚未購(gòu)房的剛性需求而言，這實(shí)際上是在為房?jī)r(jià)泡沫的虛高買單，而非真正的購(gòu)房意愿。在我國(guó)，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)還不夠成熟，導(dǎo)致了大量投機(jī)者進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)，使得房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，從而引發(fā)一系列的問(wèn)題，如房價(jià)過(guò)高、住房空置過(guò)多等等。隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升，人們的消費(fèi)能力也會(huì)隨之下降，這將導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的邊緣化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，因此，必須采取措施打擊炒房和投機(jī)等不良行為。

為了確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，我們必須采取具體措施，其中之一是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格的壓制。從今年開(kāi)始，國(guó)家就會(huì)加大對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度。其次，新的規(guī)定已經(jīng)頒布，以確保那些沒(méi)有房產(chǎn)的人在租房和購(gòu)房方面得到充分的保障。三是加強(qiáng)對(duì)商品房價(jià)格的調(diào)控力度。在七月下旬，住建部與其他八個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了一份通知，要求對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等方面的突出問(wèn)題進(jìn)行合法整治，以期在約三年的時(shí)間內(nèi)，顯著改善房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。三是加快建立完善廉租住房制度，確保城市低保人員的住房條件有較大提高。在《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》中，我們將持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的發(fā)展，將新市民和低收入困難群眾納入我們的生活范疇，同時(shí)將他們的租房需求納入我們的規(guī)劃之中，以確保他們能夠享受到最優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境。

8月28日，發(fā)布了《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》，其中明確提出了三項(xiàng)重要使命:

1、在未來(lái)五年內(nèi)，到2025年，將有超過(guò)五千五百萬(wàn)個(gè)城市新增就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，對(duì)于失業(yè)率低于5.5%的城市，我們將進(jìn)行調(diào)查；2、隨著時(shí)間的推移，高科技領(lǐng)域的從業(yè)人員數(shù)量不斷攀升，而適齡就業(yè)者的平均學(xué)習(xí)時(shí)間為11.3年，其中55%的勞動(dòng)力已經(jīng)完成了高等教育的學(xué)習(xí)。3、提高勞動(dòng)報(bào)酬水平和生產(chǎn)力水平的目標(biāo)相一致，使得更多的人能夠獲得高質(zhì)量的勞動(dòng)成果。

要解決這一問(wèn)題，必須依賴于那些具有創(chuàng)新思維和年輕活力的市民和年輕人”。在這一背景下，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。在七月二號(hào)，國(guó)家發(fā)布了一份《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，其中特別強(qiáng)調(diào)，必須加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度，進(jìn)一步完善長(zhǎng)期租房制度，確保所有人都能享有與購(gòu)房者同等的權(quán)益，從而推動(dòng)長(zhǎng)期租房市場(chǎng)的更好發(fā)展。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，政府要制定專門的政策來(lái)保障保障性租賃房建設(shè)。保障性租賃住房的核心目標(biāo)在于滿足新市民和年輕人的居住需求，其所提供的住宅多為面積不超過(guò)70平米的小型住宅，且其價(jià)格相較于同等地區(qū)的市場(chǎng)租房更為親民。

近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)上掀起了一股“二次房改”熱潮，備受矚目。我國(guó)的房改是從一九八四年開(kāi)始的。一九九八年第一次房改從“實(shí)物分配”轉(zhuǎn)向“商品房”，旨在減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)城市化、增加人均住房面積、彌補(bǔ)住房差距、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一點(diǎn)不言而喻。因此，在當(dāng)前房?jī)r(jià)居高不下、購(gòu)房困難的背景下，許多有購(gòu)房需求的人渴望迎來(lái)第二次住房改革的到來(lái)。

徐遠(yuǎn)，一位享譽(yù)全國(guó)的學(xué)者，率先倡導(dǎo)了“二次房改”運(yùn)動(dòng)。在二月十一日發(fā)布的《徐遠(yuǎn)：二次房改將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)》中，徐遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)了“二次房改”對(duì)于中短期和長(zhǎng)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義，這是一項(xiàng)需要勇氣和決心的舉措。第二個(gè)方案就是要啟動(dòng)住宅消費(fèi)。徐遠(yuǎn)計(jì)劃在未來(lái)十年內(nèi)興建一千萬(wàn)套安居房，涵蓋50平米的平均面積和一百萬(wàn)元的平均投資，重點(diǎn)聚焦于大都市群和中心城市等十大方向。

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在全國(guó)范圍內(nèi)，徐遠(yuǎn)教授的那篇論文引起了廣泛的矚目，眾多學(xué)者都在為“二次房改”提供著精心的策略和建議。我覺(jué)得其中有些問(wèn)題值得商榷。以任澤平在八月中旬所撰寫(xiě)的文章《全球房?jī)r(jià)上漲明顯，國(guó)內(nèi)新房改迫在眉睫》為例，盡管全球各地的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格不斷攀升，但他的觀點(diǎn)卻是極具說(shuō)服力的。本文主張，盡管我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)在過(guò)去幾年的發(fā)展中進(jìn)行了宏觀調(diào)控，但這并不能從根本上改變供需關(guān)系，因此，為了確保我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，必須從根本上解決問(wèn)題。

政府早已對(duì)專家提出的意見(jiàn)問(wèn)題予以高度重視，這一點(diǎn)毋庸置疑。近年來(lái)，為確保公民的居住安全，政府也出臺(tái)了一系列政策措施，如“安居房”、“公租房”、“廉租房”、“共有產(chǎn)權(quán)”等，以保障居民的居住安全。這些政策的出臺(tái)，確實(shí)可以有效解決一部分人的住房問(wèn)題。在7月31日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)了一場(chǎng)以“普及全民住房”為主題的記者招待會(huì)，會(huì)上對(duì)“十四五”時(shí)期擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)提出了具體要求，發(fā)改委副主任王蒙徽在會(huì)上發(fā)表了講話:

首要之務(wù)在于加快構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)適用房和公有產(chǎn)權(quán)房為核心的全新住房保障體系。過(guò)去，我國(guó)實(shí)行城鎮(zhèn)最低收入居民生活保障金制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。目前，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)那些居住在城市且面臨低保和低收入住房困難的家庭提供全面的保障。今后還要加快推進(jìn)廉租房制度和公共租賃房制度的改革步伐。其次，必須擬定一套相當(dāng)完備的房屋管理政策，其中包括稅收、財(cái)政、土地等方面的政策，以及房屋的準(zhǔn)入、使用、退出和經(jīng)營(yíng)管理等諸多方面。特別是建立了一個(gè)統(tǒng)一的房屋登記發(fā)證系統(tǒng)，可以說(shuō)是全國(guó)第一個(gè)房地產(chǎn)登記信息平臺(tái)，為政府提供了一個(gè)公開(kāi)透明的房產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)資源。第三，興建了一系列經(jīng)濟(jì)適用房，為超過(guò)兩億人提供了居住場(chǎng)所。

此刻，我們?cè)俅螌徱暼藗冏顬殛P(guān)切的一個(gè)議題：“二次房地產(chǎn)改革”是否能夠真正落地實(shí)施？對(duì)于這個(gè)話題，很多人都是見(jiàn)仁見(jiàn)智、眾說(shuō)紛紜，甚至有學(xué)者認(rèn)為,“二次房改不能實(shí)施”。事實(shí)上，09年10月以來(lái)國(guó)家住房保障委員會(huì)齊驥率領(lǐng)多個(gè)部門開(kāi)展了10年來(lái)住房改革得失調(diào)查工作。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，雖然有許多人認(rèn)為目前我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了房?jī)r(jià)和房租并軌，但事實(shí)上，這一目標(biāo)還需要進(jìn)一步深化。此外，據(jù)國(guó)家房管局公布的資料顯示，到2023年，40個(gè)大市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工作將達(dá)到930,000套。隨著近年來(lái)一系列政策的實(shí)施，我們不難發(fā)現(xiàn)，此時(shí)正是進(jìn)行二次住房改革的黃金時(shí)期。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者朱海斌預(yù)測(cè)，未來(lái)五年內(nèi)，第二輪住房改革將在財(cái)產(chǎn)稅實(shí)施前得以圓滿完成。這就意味著，今后五年內(nèi)我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)新一輪的價(jià)格高漲期。據(jù)目前的情形觀察，最大的可能存在兩類人:

第一種是“青年人”,即“新市民”。從這個(gè)意義上講，未來(lái)五年內(nèi)，年輕人將成為就業(yè)市場(chǎng)的主力軍。正如前文所述，在《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》中，我們將目睹更多人在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)獲得更優(yōu)質(zhì)的職業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也將見(jiàn)證更多人獲得更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。為了解決這些人的住房問(wèn)題，多個(gè)城市都在提供各種住房保障，這些住房位于市中心，面積在50-70平方米之間，而且有些城市還實(shí)行了住房和戶口分離政策，即使在租房中，也能享受到與購(gòu)買房屋時(shí)相同的福利待遇。

另一類人則是那些缺乏房產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)狀況欠佳的人。第三是那些有住房但不滿意的人，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為自己買不起房子，所以只能通過(guò)買房或者租房的方式來(lái)滿足自身的需求。目前，除了提供保障性住房外，許多大城市已經(jīng)開(kāi)始推出新的住房方式來(lái)解決住房問(wèn)題，例如“公租房”。對(duì)于住房困難的居民，他們可以在低于市場(chǎng)價(jià)的情況下租用住房，通常需要5年后才能進(jìn)行購(gòu)房。此外，還有一些“共有產(chǎn)權(quán)房”，可以以更經(jīng)濟(jì)的方式解決住房問(wèn)題。第三，在我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中，房?jī)r(jià)與收入之間并不是簡(jiǎn)單的正相關(guān)關(guān)系，而是存在著明顯的背離現(xiàn)象，房?jī)r(jià)越高，收入越低。對(duì)于那些缺乏房產(chǎn)的剛性需求而言，當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)正在逐漸趨于平穩(wěn)，然而，一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)情緒逐漸消退，價(jià)格將會(huì)加速回歸理性，重新回歸到親民化的水平。