“三規(guī)合一”及“多規(guī)融合”是各項規(guī)劃的統(tǒng)一與銜接，不是重新編制新的規(guī)劃，也不取代法定規(guī)劃。那三規(guī)合一指的是哪三個規(guī)劃？三規(guī)合一的具體內容和意義。

一、三規(guī)合一指的是哪三個規(guī)劃？

三規(guī)合一指的是開展國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神?！叭?guī)合一”并非指只有一個規(guī)劃，而是指只有一個城市空間，在規(guī)劃安排上互相統(tǒng)一，同時加強規(guī)劃編制體系、規(guī)劃標準體系、規(guī)劃協(xié)調機制等方面的制度建設，強化規(guī)劃的實施和管理，使規(guī)劃真正成為建設和管理的依據和龍頭。

1、發(fā)展規(guī)劃

國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃是全國或者某一地區(qū)經濟、社會發(fā)展的總體綱要，以國民經濟、科技進步、社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設為對象，體現了國家或地方在規(guī)劃期內國民經濟的主要活動、科技進步主要方向、社會發(fā)展的主要任務以及城鄉(xiāng)建設的各個方面所作的全面規(guī)劃、部署和安排，提出政府在規(guī)劃期內經濟社會發(fā)展的方針政策、戰(zhàn)略目標、主要任務、實施重點，是具有戰(zhàn)略意義的指導性文件。

2、城市規(guī)劃

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現城市的經濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

3、土地規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。是根據土地開發(fā)利用的自然和社會經濟條件，歷史基礎和現狀特點，國民經濟發(fā)展的需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營管理的一項綜合性的技術經濟措施。土地利用規(guī)劃一般分為全國性、區(qū)域性的總體規(guī)劃和生產單位內部的土地利用規(guī)劃兩種。

二、三規(guī)合一的具體內容和意義

隨著國家發(fā)改委試圖將城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃作為專項規(guī)劃納入發(fā)展規(guī)劃體系的努力的告吹，說明在我國當前行政體制下，要真正實現一個規(guī)劃“一統(tǒng)天下”并不現實，而且現階段這種“分割”的規(guī)劃體制在一定程度上、一定條件下還有其存在的必要性與合理性。但對具體城市而言，一個城市只有一個空間，一個空間應該統(tǒng)一規(guī)劃，這是統(tǒng)籌指導城市發(fā)展的需要，也是探索“三規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的意義所在。

總得來說，將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃中涉及到的相同內容統(tǒng)一起來，并落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，各規(guī)劃的其它內容按相關專業(yè)要求各自補充完成，即為“三規(guī)合一”。