制訂計劃。1、制定和制訂相同之處在于都是動詞，都有表示創制、擬定的意思。2、區別是制定是動補型，制訂是聯合型。3、制定偏重于做出最后決定，使完全確定下來，制訂偏重于從無到有的創制、草擬而后的訂立。4、制定常與政策、法令、方針、路線等搭配，制訂常與計劃、方案等搭配。