為深入踐行生態(tài)文明思想，落實“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于“推進美麗海灣保護與建設”的任務部署，深入挖掘和示范推廣美麗海灣建設中的好經(jīng)驗、好做法、好模式，2021年，生態(tài)環(huán)境部首次開展美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，共篩選出8個美麗海灣案例（其中第1-4個為優(yōu)秀案例、5-8個為提名案例）。自2022年4月起，我們推出“走近美麗海灣”欄目，展示推廣上述案例的主要做法、治理成效、經(jīng)驗啟示等，邀請專家進行解讀，供各地互相學習借鑒。

汕頭青澳灣

青澳灣位于廣東省唯一的海島縣——南澳縣東端，風光秀麗，歷史悠久，形成了“山、海、史、廟、島”融合的獨特文化和自然景觀，獲評為國家4A級旅游景區(qū)、國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)、廣東省十大美麗海島、廣東省全域旅游示范區(qū)、廣東省級旅游度假區(qū)。近年來，南澳縣將海洋生態(tài)環(huán)境保護作為貫徹落實生態(tài)文明思想的行動實踐，堅持保護、治理、建設多管齊下，高標準推進美麗海灣建設，逐步形成“上下聯(lián)動、海陸統(tǒng)籌、全島共治”的灣區(qū)綜合治理模式。

“強治理”，實施陸海統(tǒng)籌綜合治理。鋪設管網(wǎng)18公里，完成污水處理站擴容，實現(xiàn)雨污分流和污水處理覆蓋率雙100%；清理非法養(yǎng)殖面積858畝，設立生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展專項資金，引導近海生態(tài)養(yǎng)殖，并在全省率先由縣財政按比例補貼推廣使用生態(tài)環(huán)保浮球；建立“河海”保潔長效機制，宣傳動員全社會共同參與。

“重維護”，有效保護海洋生物多樣性。構(gòu)建多部門共同保護珍稀海洋生物棲息地及洄游通道的協(xié)作機制，加強海上執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊濫捕野生動物行為，開展海豚、海龜?shù)日湎∥锓N救助，堅持“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，持續(xù)開展保護生物多樣性主題活動，海洋生物棲息環(huán)境得到持續(xù)保護。

南澳縣青澳灣風光

“促融合”，推動人海和諧發(fā)展。強力推進“三清三拆三整治”，完成青澳灣109.5畝違法用地清理，新增親海廣場面積22畝，提升人居環(huán)境。制定青澳海濱泳場管理規(guī)定，保障海水浴場水質(zhì)穩(wěn)定，連續(xù)3年水質(zhì)優(yōu)良率100%。實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，推動濱海旅游產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展和退養(yǎng)漁民持續(xù)增收的雙贏，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

“穩(wěn)成效”，建立健全美麗海灣保護與建設長效機制。以構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和綜合執(zhí)法長效機制為有力抓手，有效提升全域海洋監(jiān)測監(jiān)管和執(zhí)法能力；依托“綠盾”自然保護地監(jiān)督工作，建立自然保護地長效監(jiān)管機制，穩(wěn)固海灣生物多樣性保護成效；連續(xù)多年堅持開展海洋生態(tài)環(huán)境保護宣傳及科教活動，形成全民參與、共創(chuàng)其美的良好氛圍。

通過上述工作，“水清灘凈”已成為青澳灣的基礎底色。2018年以來，青澳灣海水質(zhì)量逐年提升，水質(zhì)穩(wěn)定達到一類，海灘海域保持潔凈。“魚鷗翔集”已成為青澳灣的特色景致。灣內(nèi)棲息著中華白海豚、綠海龜、中國鱟、鸚鵡螺等珍稀海洋生物，同時也是巖鷺、褐翅燕鷗、黑叉尾海燕等多種珍稀海候鳥的必經(jīng)之地，候鳥天堂渾然天成。“人海和諧”正成為擎畫青澳灣美麗畫卷的點睛之筆。“藍天、碧海、綠林、奇礁、銀沙、細浪”融匯成青澳灣怡人美景，“趕海、逐浪、揚帆、嬉戲”描摹出人海和諧動人畫面。群眾臨海親海的獲得感和幸福感顯著增強，旅游人次持續(xù)保持增長，2021年游客突破800萬人次，以海灣生態(tài)環(huán)境高水平保護促進海灣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打造濱海地區(qū)高品質(zhì)生活的格局初步形成。

專家談

素有“東方夏威夷”之稱的青澳灣，具有“灣美、坡緩、水清、沙白”的特質(zhì)。絡繹不絕的游客不僅意味著金山銀山，更意味著責任如山。近年來，青澳灣在實踐中逐步探索出一條“上下聯(lián)動、海陸統(tǒng)籌、全島共治”的灣區(qū)治理模式，讓藍天、碧海、銀灘、綠岸融于一體，通過實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動“碧海銀灘”轉(zhuǎn)化為“真金白銀”。

海島耀霞光，輝映青澳灣。期待青澳灣在兩山理念的引領(lǐng)下，高標準推進“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗海灣建設，讓老百姓共享“云卷云舒漫隨天，一碧萬頃連天際”的美麗青澳灣。

——環(huán)境規(guī)劃院 張曉麗