導(dǎo)讀新京報(bào)訊（記者曹晶瑞）“不得隨意放牧牛羊，不得亂砍濫伐……”這是通州區(qū)潞城鎮(zhèn)謝樓村村民參與修訂的《村規(guī)民約》中提到的；“愛家園，自身起。倡勤儉，杜奢靡?！边@....

新京報(bào)訊（記者 曹晶瑞）“不得隨意放牧牛羊，不得亂砍濫伐……”這是通州區(qū)潞城鎮(zhèn)謝樓村村民參與修訂的《村規(guī)民約》中提到的；“愛家園，自身起。倡勤儉，杜奢靡?！边@是潞城鎮(zhèn)東前營(yíng)村與村民的“美麗約定”……現(xiàn)如今的通州區(qū)潞城鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)集納了村民建議及智慧的村規(guī)民約正在悄悄深入村民生活。

謝樓村村民在討論《村規(guī)民約》。通訊員 張娜 攝

村村量身定制“美麗公約”

通州區(qū)潞城鎮(zhèn)謝樓村地處胡郎路兩側(cè)，村內(nèi)外綠樹成蔭，讓路過的行人、司機(jī)也能感受到一絲鄉(xiāng)村生活的愜意，但之前，常有當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶將自家牛羊趕到草地上，不僅因?yàn)榕Ｑ蜷L(zhǎng)期啃食導(dǎo)致草地裸露，還堆積了糞便影響環(huán)境衛(wèi)生。所以，此次新修訂的《村規(guī)民約》便新增了“植樹造林、美化家園、不得隨意放牧牛羊，不得亂砍濫伐”等更加細(xì)致、規(guī)范的內(nèi)容，以消除村子生產(chǎn)生活陋習(xí)。

新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，正如謝樓村的《村規(guī)民約》一樣，潞城鎮(zhèn)各村重新修訂的《村規(guī)民約》都是結(jié)合自身情況量身定制，不再追求內(nèi)容多，而是強(qiáng)調(diào)內(nèi)容實(shí)，留下來的都是結(jié)合各村特點(diǎn)、當(dāng)下鄉(xiāng)村治理中迫切需要解決的問題。

潞城鎮(zhèn)東劉莊村的《村規(guī)民約》。通訊員 張娜 攝

比如，潞城鎮(zhèn)東前營(yíng)村的“美麗約定”是一篇“三字經(jīng)”：“愛家園，自身起。倡勤儉，杜奢靡。環(huán)保事，多鼓勵(lì)。和為貴，讓為福。求進(jìn)取，享其?！睈圩o(hù)家園、勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、鄰里和諧等新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，凝縮成了一句句朗朗上口的順口溜，被東前營(yíng)村民念在口里，記在心里。

夏店村的《村規(guī)民約》則將房前屋后及周邊環(huán)境都劃歸為村民的“責(zé)任田”，村兩委與街巷長(zhǎng)共同進(jìn)行監(jiān)督。大東各莊村則在新建房屋、日常衛(wèi)生整治、垃圾投放、文明停車等多方面做了明晰的規(guī)則，例如其中規(guī)定：“垃圾必須倒入垃圾箱，凡倒入箱外的，一經(jīng)查實(shí)，按垃圾大小罰款50-200元，明火倒入垃圾箱的，罰款200元，并取消村內(nèi)福利一年；建筑垃圾不可倒入垃圾箱，另行清理。”

村民組建團(tuán)隊(duì)修訂《村規(guī)民約》

新京報(bào)記者還發(fā)現(xiàn)，各村正式修訂的《村規(guī)民約》最少的只有10條，這讓《村規(guī)民約》不再是需要藏在抽屜里的一大本，而是成了方便張貼在門口的一張紙，最厚的也不過幾張紙。

薄薄的幾頁(yè)紙張，為何能發(fā)揮作用？“只有老百姓認(rèn)可，村規(guī)民約才有執(zhí)行力?！蓖ㄖ輩^(qū)潞城鎮(zhèn)宣傳部長(zhǎng)潘玉霞向新京報(bào)記者表示，這些約定，都是由村民共同討論、商議而訂立的，具有很高的公信力?！班l(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。村規(guī)民約的修訂，以農(nóng)村存在的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，激發(fā)了群眾參與農(nóng)村管理的積極性，讓《村規(guī)民約》成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)的‘法寶’。”

潘玉霞介紹，在修訂過程中，各村廣泛招募對(duì)《村規(guī)民約》修訂工作感興趣的村民，建立修訂團(tuán)隊(duì)，以分組挨家挨戶走訪調(diào)查為主，對(duì)于平時(shí)工作忙或不在村內(nèi)居住的村民，則以村委會(huì)設(shè)點(diǎn)及電話征詢等方式，了解村民的意見，各村實(shí)現(xiàn)參與率100%。

村民填寫《村規(guī)民約》意見征集表。通訊員 張娜 攝

修訂團(tuán)隊(duì)作為村內(nèi)的一支志愿隊(duì)伍，每天早出晚歸，用一張張征集表，串起村民參與村級(jí)事務(wù)的熱情。文明議事會(huì)則將村民的參與成果落于白紙黑字，通過廣泛討論和舉手表決，將村民的建議和意見進(jìn)行歸納整理和完善。當(dāng)家家戶戶都同意了，才能形成最終版，變“村兩委拍板”為“村民的話”管“村民的事”。

“村民相互約定，相互約束，相互監(jiān)督，鄉(xiāng)村治理的長(zhǎng)效機(jī)制就自然形成了。”潘玉霞舉例說，在謝樓村，為更好地發(fā)揮村民自治這一“活法律”的作用，村兩委把村民集中反映的“紅白喜事辦理、公共環(huán)境衛(wèi)生治理”等提議納入新修訂的《村規(guī)民約》，同時(shí)圍繞“保護(hù)公共基礎(chǔ)設(shè)施、移風(fēng)易俗”等村級(jí)事務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出修訂和完善《村規(guī)民約》的框架。

“草根憲法”獎(jiǎng)懲分明

新京報(bào)記者從通州區(qū)潞城鎮(zhèn)獲悉，下一步，潞城鎮(zhèn)全鎮(zhèn)33個(gè)平房村《村規(guī)民約》確立后，將分別通過設(shè)立公示牌、印發(fā)成冊(cè)發(fā)放到每家每戶等便于查閱、使用的形式，推動(dòng)《村規(guī)民約》真正成為村民日常行為規(guī)范的公開準(zhǔn)則。

而在這其中起到牽引作用的就是獎(jiǎng)懲分明的條例。例如有的《村規(guī)民約》中就明確規(guī)定了處罰，包括罰款及取消村中福利等措施；而對(duì)于認(rèn)真遵守的，則可以進(jìn)行文明積分，能兌換用品、服務(wù)，年底還可享受表彰等榮譽(yù)。各村將獎(jiǎng)勵(lì)和罰則同步寫入約定，并通過即時(shí)的監(jiān)督和信息公開，讓村里人人有數(shù)，增加《村規(guī)民約》這部“草根憲法”的約束力。

新京報(bào)記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對(duì) 郭利