導(dǎo)讀最近一段時(shí)間以來，漂亮國(guó)從總統(tǒng)開始，到其治下的新聞媒體，一直在烏克蘭和東亞地區(qū)拱火，似乎是要與世界其他兩大國(guó)開啟全面對(duì)抗模式。在烏克蘭，漂亮國(guó)一直在造謠說北....

最近一段時(shí)間以來，漂亮國(guó)從總統(tǒng)開始，到其治下的新聞媒體，一直在烏克蘭和東亞地區(qū)拱火，似乎是要與世界其他兩大國(guó)開啟全面對(duì)抗模式。在烏克蘭，漂亮國(guó)一直在造謠說北極熊國(guó)要開啟入侵戰(zhàn)爭(zhēng)，而在東亞地區(qū)，漂亮國(guó)也在盡最大限度地惡心中國(guó)，似乎不打仗就是不甘心。

我兔怎么應(yīng)對(duì)呢？我們看到，近期中國(guó)出臺(tái)的政策一個(gè)接一個(gè)，似乎要利用歷史難得的機(jī)會(huì)，走上中華民族復(fù)興的偉大道路。

1月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件，這份題為《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》的文件，并沒有在全國(guó)性的媒體上引起多大的反響，尤其是自媒體上認(rèn)真解讀的人，也十分稀少。

最早我們也只是覺得這份文件只是解決貴州的問題，但因?yàn)橛行』锇閬碜再F州，故而我們也認(rèn)真地閱讀了一遍，發(fā)現(xiàn)這份文件非同凡響——和字面上一樣，這份文件提出要解決貴州的問題，同時(shí)這些要在貴州解決的問題，許多也是亟需解決的全國(guó)性問題。

閱讀過后發(fā)現(xiàn)，這次的國(guó)發(fā)二號(hào)文件沒有廢話，沒有過去一些文件上的八股文，一共9章32條，條條精辟，字字珠璣，讓人十分激動(dòng)，不得不吐，為此寫下了這篇文章。不過由于本身并無官方背景，本篇文章僅僅為個(gè)人觀點(diǎn)，恐有不少疏漏之處，所以國(guó)發(fā)二號(hào)文件如何，自然應(yīng)當(dāng)根據(jù)官方文件進(jìn)行正確判斷，且由于篇幅限制，我們將這篇文章分為上下兩部分，此為上部，請(qǐng)讀者朋友理解。

以省為單位的一次重大實(shí)踐

從總體要求來看，說得十分明白。首先就是指導(dǎo)思想，可以說確定了這次國(guó)發(fā)二號(hào)文件賦予貴州的使命，其是一塊試驗(yàn)田，而這塊試驗(yàn)田是為了全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神 ，是黨和國(guó)家的一次重大實(shí)踐行動(dòng)，是為中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展探路的集體行動(dòng)，和三線建設(shè)、改革開放同等重要的一次重大行動(dòng)。探路的方向是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具體的做法是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

其實(shí)，人類歷史上一直有兩條道路和兩條路線的斗爭(zhēng)，歐美歷史一直是世家大族和資本控制國(guó)家政權(quán)的模式，而中國(guó)自從堯舜禹以來，盡管經(jīng)歷過多種所有制，社會(huì)發(fā)展也經(jīng)歷過許多朝代，但除了不同朝代的皇帝外，一直沒有任何的世家大族控制住歷朝歷代的政權(quán)。即便是歷朝歷代的皇帝，也要講究以民為本，君為輕，社稷次之，20世紀(jì)以來的中國(guó)雖然歷經(jīng)轉(zhuǎn)折，延續(xù)了中國(guó)幾千年以人民為中心的發(fā)展。因此，本次國(guó)發(fā)二號(hào)文件的指導(dǎo)思想，再次強(qiáng)調(diào)以人為中心的發(fā)展思想，是不忘傳統(tǒng)。

發(fā)展和生態(tài)之間的矛盾，實(shí)際上是英國(guó)工業(yè)革命以來世界發(fā)展的主要矛盾之一，甚至有些學(xué)者認(rèn)為兩者不可調(diào)和，90年代以來的許多中國(guó)學(xué)者，也持同樣觀點(diǎn)，但更多的人則是在探索另外一條可持續(xù)發(fā)展的道路，這條路是否能夠走得通呢？就靠貴州的創(chuàng)新發(fā)展來證明。這不僅僅是中國(guó)的大問題，也是世界的大問題，更是時(shí)代的大問題，這樣的大問題的探索由貴州來進(jìn)行，是不是很有意義？

那為什么會(huì)是貴州呢？貴州是過去中國(guó)最貧困的省份，過去偉大領(lǐng)袖對(duì)世界進(jìn)行劃分的時(shí)候，中國(guó)被劃分到第三世界，而貴州有些人又自嘲說貴州是第三世界的第三世界，一些貴州的貧困地區(qū)更是自嘲說他們是第九世界，意思是貴州的第三世界。可這些自嘲稱自己是第九世界的地方，發(fā)生了什么翻天覆地的變化呢？

從2012年發(fā)布第一次國(guó)發(fā)二號(hào)文件之后，貴州走向了高速發(fā)展之路，連續(xù)十年成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的省份，GDP總量從過去的平均第28名左右上升到2020年的第20名，2021年盡管又回到22名，但明眼人一看就明白，在2021年全球能源大漲價(jià)的背景下，貴州肯定比不過能源大省，落后一兩個(gè)名次也算正常，過去連人家的后背都看不見的，現(xiàn)在能跟到人家背后，已經(jīng)很知足了。再說了，從財(cái)政收入來看，貴州的財(cái)政收入，從2017年以來就超過了相鄰的唱山歌聞名的省份，到2021年GDP落后人家近5000億的情況下，財(cái)政收入硬是超過了差不多300億，這不能不說是一個(gè)偉大的里程碑式的進(jìn)步。

別的先不說，光說這幾天的抗疫工作，和貴州相鄰的某省區(qū)按理說經(jīng)濟(jì)發(fā)展比貴州好得多，但疫情將該省區(qū)的經(jīng)濟(jì)底色曝光無疑，既是農(nóng)村的交通，看著許多白衣天使踏著泥濘的道路到偏僻農(nóng)村時(shí)，讓我想起了20年前在貴州大山里一步三滑的情景，我們運(yùn)送1500本書到一個(gè)遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)中心學(xué)校去建立圖書室，坐了三天的車后，還得請(qǐng)人抬書翻過70華里的山路，眼睛看到的就是一山更比一山高的情景，12個(gè)小時(shí)后終于走到了目的地。四年后故地重游，公路已經(jīng)修通，原先我們走12個(gè)小時(shí)的路，半個(gè)小時(shí)就走完了。2017年，貴州實(shí)現(xiàn)了建制村100%通油路，2020年，貴州實(shí)現(xiàn)了30戶以上的自然村（村民組）通水泥路，現(xiàn)在，估計(jì)就只有那些三五戶人家的極分散村莊沒有通公路了。貴州在過去10年來取得的成就，如果面對(duì)最近隔壁省區(qū)爆發(fā)的疫情，白衣天使進(jìn)村入戶，不會(huì)那么艱難。

從全球來看，貴州在1980年改革開放的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)落后的程度，可以比肩世界上最落后的國(guó)家，在全球最落后的經(jīng)濟(jì)體中，貴州是妥妥的能排進(jìn)前十，2020年貴州人均GDP在全球的數(shù)據(jù)，已經(jīng)追上了100多個(gè)國(guó)家，上升到全球第85名（按7普人口計(jì)算）。過去，貴州山高路遠(yuǎn)谷深的自然環(huán)境，被8000公里的高速公路和20萬(wàn)公里的普速公路所聯(lián)通，成為人所共知的高速平原和世界橋梁博物館。貴州的脫貧和發(fā)展有目共睹，如果一定要和過去某些地方相比，和深圳、浦東比又能如何？從歷史和發(fā)展來看，貴州擔(dān)當(dāng)探索中國(guó)與世界發(fā)展的新道路，意不意外？驚不驚喜？

記得2002年去天津?yàn)I海新區(qū)參加一個(gè)單位面試的時(shí)候，考官問：第一代領(lǐng)導(dǎo)人讓全國(guó)人民得解放，并開展了史無前例的三線建設(shè)，第二代領(lǐng)導(dǎo)人開啟了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，讓中國(guó)步入了高速發(fā)展，第三代領(lǐng)導(dǎo)人開啟了浦東新區(qū)的發(fā)展模式，第四代領(lǐng)導(dǎo)人要發(fā)展哪里，如果第四代領(lǐng)導(dǎo)人要來，該怎么提問？我當(dāng)時(shí)無法回答這個(gè)問題，因此以筆試前三的成績(jī)，沒有通過面試。不過這個(gè)問題一直留在腦海里，也一直在觀察濱海新區(qū)是否成為第四代領(lǐng)導(dǎo)人的試驗(yàn)田，結(jié)果沒有，等來的是2012年的國(guó)發(fā)二號(hào)文件和2022年的國(guó)發(fā)二號(hào)文件，從兩份文件來看，貴州以自己的艱苦努力，成為上一個(gè)十年的國(guó)家試驗(yàn)田，這次又成為新時(shí)代的國(guó)家試驗(yàn)田，這地位不可謂不高。

這次試驗(yàn)的路徑是什么呢？且看文件表述——支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)。看看，這些問題是不是當(dāng)下中國(guó)面臨的大問題？從大時(shí)代背景來看，中華民族復(fù)興的偉大征程，已經(jīng)起步，路上有很多問題需要解決，其中一個(gè)比較基礎(chǔ)的問題便是鄉(xiāng)村振興，究竟該怎么做；從國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，東中西不平衡的問題始終存在，怎樣發(fā)展西部，是從本世紀(jì)初提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后面臨的重大問題；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵來看，貴州率先進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)如何造福人類，也成了需要探索的重大問題；而從生態(tài)文明角度看，如何處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，也是需要探索解決的問題。而這些問題共同都需要通過貴州為全國(guó)人民探路來解決，是不是責(zé)任十分重大？我都感覺有些沉甸甸的。

至于目標(biāo)，文件也同樣表述得十分清楚，就是努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中貢獻(xiàn)更大力量。這應(yīng)當(dāng)不用過多解釋了，就是這么一個(gè)自強(qiáng)不息的省份，在中國(guó)歷史發(fā)展的重要關(guān)頭，被賦予了極為重要的歷史使命，而最終的目的是要解決全國(guó)的問題，趟出一條路，讓14億中國(guó)人民穩(wěn)穩(wěn)地走在幸福的大路上。

其次要說這次國(guó)發(fā)二號(hào)文件賦予貴州發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

——西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)。發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，大膽試、大膽闖、主動(dòng)改，解決深層次體制機(jī)制問題，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，保障和改善民生，為推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局探索路徑。

這一條需要說嗎？其實(shí)不需要過多解釋了，但為什么是貴州這個(gè)省能夠獲得這樣的機(jī)會(huì)？從經(jīng)濟(jì)體量來說，貴州無論是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，除了闖勁大之外，從規(guī)模上來說，都不太強(qiáng)，具有改革創(chuàng)新之后迅速崛起的可能，在前有廣東深圳探路出口加工、上海浦東探路大規(guī)模拿來主義的基礎(chǔ)上，貴州探索的是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)時(shí)代如何進(jìn)一步發(fā)展的問題，尤其是落后的西部省份如何在經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)時(shí)代如何后來居上的問題。這些問題為什么不從四川陜西開始？這兩個(gè)省經(jīng)濟(jì)實(shí)在太強(qiáng)了，要想推動(dòng)起來，利益關(guān)系復(fù)雜，從貴州開始相當(dāng)于從一張白紙上作畫，尤其是這幅畫已經(jīng)在上一個(gè)十年已經(jīng)開始畫了，還畫得有模有樣，沒讓中央和全國(guó)人民失望，這次繼續(xù)畫得更美，也是題中應(yīng)有之意。

貴州人有多拼，看看作為一個(gè)落后的不沿江、不沿邊、不沿海的省份，貴州的發(fā)展有很多桎梏，都要受到周邊影響。光是2020年疫情開始爆發(fā)的時(shí)候，貴州以初步全球化的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，在全球?yàn)橘F州搶購(gòu)了將近一千萬(wàn)個(gè)口罩，在西南地區(qū)僅次于云南，和經(jīng)濟(jì)條件好很多的湖南相當(dāng)，比周邊其他省份都要強(qiáng)上很多，更是比東北西北更拼的存在，尤其對(duì)比西北某省幾家旅行社導(dǎo)游在海外掏空自己口袋購(gòu)買十幾萬(wàn)個(gè)口罩寄回來的悲慘遭遇，貴州以更加團(tuán)結(jié)的力量，更具有協(xié)調(diào)性的能力從全球采購(gòu)，讓這個(gè)從來都沒有建立過全球商幫的省份，第一次站到全球爭(zhēng)取資源的前沿。另外，過去一百年里，貴州的杰出人才，幾乎都是跟全球最強(qiáng)大的國(guó)家以命相搏，并最終取勝，比如任正非，其創(chuàng)立的華為公司，更是這方面的代表。

——鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走具有貴州特色的鄉(xiāng)村振興之路。

這一條，同樣不需要多解釋，不過從貴州的外流人口和回流人口來看，貴州人民是全國(guó)各省中最勤奮的人民之一。為什么這樣說呢？貴州本身有4500萬(wàn)人口，但6普的時(shí)候，有1200萬(wàn)外出打工，7普回歸規(guī)模為500萬(wàn)；和貴州一樣人口外流規(guī)模相當(dāng)?shù)氖呛幽鲜『桶不帐?，但河南省?.07億戶籍人口，6普有9400萬(wàn)常駐，7普常住人口上升為9900萬(wàn)；安徽省戶籍人口為7100多萬(wàn)人，7普常住人口為6100多萬(wàn)，6普常住人口為5950萬(wàn)。相比起來，貴州是4個(gè)人中有1人外出，河南是10個(gè)人中有1人外出，安徽是7個(gè)人中有1人外出。其實(shí)貴州人外出的原因，自然是自然環(huán)境惡劣，靠種莊稼只能吃飽，永遠(yuǎn)也吃不好，只有外出找吃的，這和早期的潮汕人、溫州人有些相似，只不過貴州的自然條件和人均土地面積比潮汕地區(qū)和溫州地區(qū)要多一些，所以潮汕地區(qū)早在幾百年前就開始闖南洋了，溫州人在改革開放后也走遍了全世界，而貴州人則是從2000年后才大規(guī)模外出，能否涌現(xiàn)一批像潮汕商人、溫州商人那樣的杰出代表出來，答案應(yīng)當(dāng)是顯而易見的，因?yàn)楝F(xiàn)在任正非正在做著表率，后邊的模仿者也會(huì)以他為榜樣。

——內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，統(tǒng)籌對(duì)外開放通道和平臺(tái)載體建設(shè)，深入推動(dòng)制度型開放，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版。

這一條說得很明白，就是貴州在本次國(guó)發(fā)二號(hào)文件的支持下， 將一次性地登上內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的新高地，將把自身和國(guó)際鏈接在一起，并成為對(duì)外開放的通道和平臺(tái)載體。這高地究竟有多高？我也不知道，不過前段時(shí)間的一則新聞倒是給了注腳。這則新聞是中新網(wǎng)2月11日發(fā)出的，大意是2021年，中國(guó)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)貴州與51個(gè)國(guó)家(地區(qū))開展人民幣跨境交易，人民幣收支排名前三的分別是中國(guó)香港、中國(guó)澳門和新加坡。

這則報(bào)道說，志在建設(shè)中國(guó)內(nèi)陸開放新高地的貴州在2021年跨境人民幣實(shí)際收付198.27億元，同比增長(zhǎng)6.71%。2021年，貴州已有20家有國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，共160家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。貴州全省已有28個(gè)縣開辦跨境人民幣業(yè)務(wù)，12個(gè)縣實(shí)現(xiàn)跨境人民幣業(yè)務(wù)零突破。

看到了嗎，這不是過去大陸一直在羨慕的香港所從事的業(yè)務(wù)嗎？只不過，香港承擔(dān)的責(zé)任，是在封閉時(shí)代中國(guó)大陸的采購(gòu)員時(shí)代，其主要市場(chǎng)是向內(nèi)的，而貴州這次是主動(dòng)開放，其目標(biāo)是全球的，是走出去的層次，而嗅到巨大機(jī)會(huì)的公司和機(jī)構(gòu)，已經(jīng)在貴州開始扎下腳跟。未來，當(dāng)貴州成為全國(guó)各省各企業(yè)對(duì)外開放和對(duì)外貿(mào)易支付通道的時(shí)候，會(huì)是什么情景？尤其是這樣的對(duì)外開放和對(duì)外貿(mào)易基于強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力上的時(shí)候，這會(huì)是什么局面？

我們接下來繼續(xù)看下一條：

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。

看看，在全方位對(duì)外開放，打造成對(duì)外開放的渠道商和支付平臺(tái)前后，實(shí)際上是需要強(qiáng)大的科技支援的，沒有技術(shù)的力量，就沒有全球性的影響力。美國(guó)之所以強(qiáng)大，不僅僅是美軍的窮兵黷武，更多的是美元在全球的霸主地位和美國(guó)支付體系在全球的壟斷地位。某國(guó)仗著Swift對(duì)全球金融的追蹤把控能力，讓咱們的特首發(fā)工資只能領(lǐng)現(xiàn)金，而沒有銀行能對(duì)此提出反對(duì)意見，甚至連接受反做空研究中心的詢問都顯得有氣無力，這樣的日子未來必須要發(fā)生改變，而改變的契機(jī)可能就從貴州開始，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合開始，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)字中國(guó)的建設(shè)開始。

大數(shù)據(jù)能起什么作用？大到不可想象，過去無論是公司還是行政事業(yè)單位，要做出決策，都要做市場(chǎng)調(diào)查，新中國(guó)的第一部憲法是通過全國(guó)各地的社區(qū)基層組織搜集信息，慢慢上傳和處理的，耗費(fèi)時(shí)間很長(zhǎng)，工作量很大，未來無論是行政事業(yè)單位，還是企業(yè)，都可以利用大數(shù)據(jù)，在很短的時(shí)間內(nèi)形成新的政策，形成新的產(chǎn)品，讓服務(wù)盡快往前推，讓更多的人能夠享受到更好的服務(wù)，從而創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值。

——生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)安全屏障，科學(xué)推進(jìn)石漠化綜合治理，構(gòu)建完善生態(tài)文明制度體系，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章。

生態(tài)保護(hù)一直是一個(gè)大問題，過去有西方學(xué)者找不到出路，把生態(tài)保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來，認(rèn)為要發(fā)展就必須要放棄生態(tài)保護(hù)，這實(shí)際上是極為鼠目寸光的觀點(diǎn)。中國(guó)土地上自從有部落和國(guó)家以來，所有的大發(fā)展都是改善生態(tài)的歷史，從大禹治水，到都江堰、河套平原建設(shè)，到靈渠修建、京杭大運(yùn)河，無不是改造自然，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的結(jié)果，也是讓自然生態(tài)為我所用的結(jié)果。從貴州過去十年的發(fā)展也證明，發(fā)展的主體是人，人需要什么結(jié)果，最后就會(huì)是什么結(jié)果。

我們說過，如果把貴州當(dāng)做一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體的話，貴州的人均GDP曾經(jīng)排名世界倒數(shù)前十名，而在2010年前的貴州，交通不暢，生活方式原始，人均土地面積狹小，人們?yōu)榱松鎭y砍濫伐，由此導(dǎo)致了嚴(yán)重的石漠化，數(shù)據(jù)顯示，貴州2000年的森林覆蓋率30%多一點(diǎn)點(diǎn)，2010年40%多一點(diǎn)，現(xiàn)在超過了62%，這既是人口外出消耗減少的結(jié)果，也是公路交通和電力普及的結(jié)果。我們的小伙伴說，如果現(xiàn)在回到老家，會(huì)發(fā)現(xiàn)二十年前光禿禿的荒山已經(jīng)成了森林。

森林覆蓋率提高之后，貴州可開發(fā)的業(yè)態(tài)更多，比如旅居、養(yǎng)老，北京人夏天去貴州洗肺將成為現(xiàn)實(shí)，南方人冬天到貴州滑雪也是不錯(cuò)的選擇，比起某地雪鄉(xiāng)的窮兇極惡，貴州人很顯然更好相處，也不會(huì)見財(cái)起意。國(guó)航的一位小姐姐一個(gè)月前曾說，在疫情前的2019年，貴陽(yáng)飛北京的航班數(shù)量是每周255架次，僅次于上海成都廣州飛北京，沒仔細(xì)聽她說的是國(guó)航一家還是三大航，不過查數(shù)據(jù)得知，此數(shù)據(jù)更趨向于三大航的數(shù)據(jù)，而我們小伙伴發(fā)現(xiàn)，從2015年前后開始，夏天從北京飛貴陽(yáng)的航班，價(jià)格基本上是在8折以上，很多都是全價(jià)。這說明貴州綠水青山對(duì)北京人的吸引力，也說明了市場(chǎng)潛力之深，好好挖挖，這不就是金礦嗎？何況，貴州本身的金礦也不少，去一邊休閑一邊淘金也不是不可能。

從發(fā)展目標(biāo)來看，這次國(guó)發(fā)二號(hào)文件指出的發(fā)展目標(biāo)是——到2025年，西部大開發(fā)綜合改革取得明顯進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升；脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速保持領(lǐng)先；生態(tài)文明建設(shè)成果豐富，綠色轉(zhuǎn)型成效明顯；公共服務(wù)水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度、人民生活水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境全面改善，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

具體內(nèi)容我就不解釋了，國(guó)發(fā)二號(hào)文件說得很明白。不過對(duì)比一下福建省，20年前其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)如何，現(xiàn)在發(fā)展得多猛，甚至海峽對(duì)岸的媒體都在驚呼被福建超越了。未來五年、十年、十五年，看看貴州的經(jīng)濟(jì)能夠沖到什么位置？看看這個(gè)外出人口比例最大的省區(qū)，未來會(huì)發(fā)展到什么樣的新高度？看一看8普的時(shí)候，貴州的常住人口會(huì)不會(huì)超過戶籍人口，達(dá)到5000萬(wàn)，或者6000萬(wàn)？雖然現(xiàn)在看起來似乎很遙遠(yuǎn)，遙不可及一般的遙遠(yuǎn)，但只要努力，成為中華民族復(fù)興的新引擎，成為中國(guó)發(fā)展的新動(dòng)力，人口的回歸和經(jīng)濟(jì)的騰飛，也不是沒有可能，沒看到，40年前廣東也不是經(jīng)濟(jì)老大嗎？福建不也是很落后嗎？現(xiàn)在的事實(shí)大家都看得到。

將貴州建設(shè)成為全國(guó)典范

從文件來看，國(guó)發(fā)二號(hào)文件給貴州的未來發(fā)展下了定義，是建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)。那么，要進(jìn)行哪些方面的改革和建設(shè)呢？從文件看到，有三個(gè)方面的工作，分別是加快要素市場(chǎng)化配置改革、深化國(guó)企國(guó)資改革和全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

首先，加快要素市場(chǎng)化配置改革的內(nèi)容有點(diǎn)多，一共有10個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：推動(dòng)貴州建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)調(diào)劑機(jī)制，開展節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。深化農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，推進(jìn)息烽、湄潭、金沙等農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。開展集體石漠化土地市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，探索批而未供土地和閑置土地有效處置方式。深化礦產(chǎn)資源管理體制改革，建立“礦業(yè)權(quán)出讓 登記”制度，完善“凈礦出讓”機(jī)制，建立健全共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用減免出讓收益和相關(guān)稅收等激勵(lì)機(jī)制。探索戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)出讓收益征收新機(jī)制。鼓勵(lì)分區(qū)分類探索國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制。允許貴州結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將符合條件的園地、灌木林恢復(fù)為耕地，新增耕地可用于占補(bǔ)平衡。加快推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，研究完善“西電東送”電價(jià)形成機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化改革，建立數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置和收益分配機(jī)制。

這十個(gè)方面的內(nèi)容，涉及農(nóng)村土地制度改革，積累的時(shí)間久，矛盾盤根錯(cuò)節(jié)，但并非不能解決。不過真要一一解釋，把背景和問題說清楚，寫十萬(wàn)字都寫不完，因此我們就不一一解釋了，總之一句話，這些問題是農(nóng)村改革以來全國(guó)各地都普遍出現(xiàn)的問題，只是貴州人太拼，出去的人太多，讓這些涉及到農(nóng)村土地方面的問題變得尤為突出，以致到了非解決不可的程度。解決了這些問題之后，貴州會(huì)放下包袱，輕裝出發(fā)，或許會(huì)帶來一個(gè)發(fā)展的新機(jī)遇。而在貴州試點(diǎn)成功后，全國(guó)推行，會(huì)釋放多少資源和發(fā)展動(dòng)力？這會(huì)不會(huì)成為1978年農(nóng)村改革之后的又一重大革新？

眾所周知，農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制從安徽小崗村起步，而近年來的新聞顯示，小崗村干部近十年來四處參觀考察，也在尋找農(nóng)村發(fā)展的新出路，他們到過河南的南街村，還到過許多村莊。而貴州安順的塘約村因重走集體化道路，采用了源自貴州六盤水創(chuàng)新出來的資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”政策，造就了該村的奇跡。但是，農(nóng)村問題積累四十年，并非一朝一夕可以徹底改變，在具有吃苦耐勞和創(chuàng)新精神充足的貴州進(jìn)行試點(diǎn)，形成經(jīng)驗(yàn)，推向全國(guó)，對(duì)解決全國(guó)農(nóng)村問題，樹立一個(gè)標(biāo)桿，還是有十分重大的意義的。

其次，深化國(guó)企國(guó)資改革怎么做呢？國(guó)發(fā)二號(hào)文件指出，將支持指導(dǎo)貴州推動(dòng)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，調(diào)整盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化增量資本配置。深化效率導(dǎo)向的國(guó)資經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)制度改革，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管切實(shí)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有序推進(jìn)能源、礦產(chǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。穩(wěn)妥推進(jìn)白酒企業(yè)營(yíng)銷體制改革。

早在2015年，反做空研究中心組織的某次專家研討會(huì)上，就有專家指出，中國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管將發(fā)生巨變，從運(yùn)營(yíng)層面上看，國(guó)有資產(chǎn)將參加許多企業(yè)的混合所有制改革，國(guó)資和民資都會(huì)共存于某些優(yōu)質(zhì)企業(yè)，隨著優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管將從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。從這次國(guó)發(fā)二號(hào)文件的敘述來看，國(guó)資運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管的全面試點(diǎn)，將從貴州開始，這是一件很有意義的事兒。不過貴州也有先天不足，除了貴陽(yáng)、遵義等少數(shù)城市外，可能許多城市的城投公司或國(guó)資公司缺乏資金，能不能推得動(dòng)這項(xiàng)改革也未可知，但相信有了政策之后，進(jìn)一步尋找融資的辦法，還是有機(jī)會(huì)解決的。在這一點(diǎn)上膽子再大一點(diǎn)，步子再邁大一點(diǎn)，也許收獲的就是經(jīng)濟(jì)上發(fā)展的傳奇。

這讓我們不得不來說一下招商引資，過去招商引資都是地方政府派出專人到發(fā)達(dá)地區(qū)，跟發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)洽談，給出優(yōu)惠政策，擺出有利條件，發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)老板感興趣之后去考察投資，隨后一些地方發(fā)生關(guān)門打狗的事情。但有些地方到北上廣深四大一線城市設(shè)立孵化器，孵化一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，政府掌握有創(chuàng)投基金，項(xiàng)目成一個(gè)就帶回家注冊(cè)一個(gè)，并給一筆創(chuàng)業(yè)投資，江蘇的一些地區(qū)靠這樣的方法，讓原本并不發(fā)達(dá)的地方很快沖上了千億縣的臺(tái)階。不過，發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資更多的是在資本市場(chǎng)上進(jìn)行，這些地區(qū)通過一切可能的手段將本地企業(yè)推上資本市場(chǎng) ，從A股到港股、美股，只要能去的都去，吸引海外資金和人才進(jìn)來，迅速壯大原有企業(yè)，幫助本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。貴州地區(qū)是不是也有地方這么干，我們并不清楚，但這是一個(gè)方向，如果貴州的國(guó)有資本變身創(chuàng)投基金和風(fēng)險(xiǎn)投資，去入股全國(guó)有希望發(fā)展和上市的公司，每一筆投資用3到5年的投資，賺取資本的百倍利潤(rùn)，是不是更加有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值？如果那些被投資的企業(yè)發(fā)展起來了，將總部遷到貴州，或者在貴州設(shè)立區(qū)域總部，資金和人才都隨之而來，有什么問題解決不了的呢？

再次，就是全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。加快打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更大范圍“一網(wǎng)通辦”。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下一窗受理、并行辦理。加快完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復(fù)和異議機(jī)制。提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難。切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除招投標(biāo)隱性壁壘。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是老話題，但真正做好的地方可能并不多。比如，2021年GDP收入高達(dá)9500億元的北京海淀區(qū)，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照啥的，速度超級(jí)快，只要網(wǎng)上提交了相關(guān)資料，再到窗口遞交申請(qǐng)，兩個(gè)小時(shí)就會(huì)下來，而北京市的某些區(qū)，可能需要一周的時(shí)間才能辦妥。貴州的營(yíng)商環(huán)境我們沒有體驗(yàn)過，不便評(píng)價(jià)，不過如果真的朝更簡(jiǎn)單更便捷的方向前進(jìn)，是一件好事，因?yàn)楹芏嗍虑楸旧聿⒉恍枰敲绰闊皇窃诎l(fā)展過程中某些措施人為增加了難度，讓滿意度下降了。

不過從“提升金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量擴(kuò)面，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難；切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，破除招投標(biāo)隱性壁壘”來看，如果真能這樣進(jìn)步和發(fā)展，那中小微企業(yè)會(huì)越來越多，從小到大，一些企業(yè)會(huì)長(zhǎng)成參天大樹。尤其是2020年以來，由于疫情影響，許多企業(yè)業(yè)務(wù)下滑，金融機(jī)構(gòu)收回信貸額度，導(dǎo)致貴州乃至全國(guó)的許多企業(yè)陷入困難，如果貴州能夠基于大數(shù)據(jù)，創(chuàng)新性地設(shè)立新的信貸擴(kuò)張標(biāo)準(zhǔn)，拯救一下因業(yè)務(wù)萎縮陷入困難的企業(yè)，讓他們能夠渡過危機(jī)，在困難結(jié)束之后，這些企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)，不僅能給地方政府帶來豐厚的稅收回報(bào)，也能給地方帶來大量的就業(yè)，降低失業(yè)率，并推動(dòng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以人為中心推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中國(guó)正在進(jìn)行的重大課題，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的過程中如何處理好人的關(guān)系，是問題的關(guān)鍵。本次國(guó)發(fā)二號(hào)文件當(dāng)然不會(huì)忘記在鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化方面放大招，其重要的點(diǎn)在于圍繞“人”這個(gè)核心做文章。具體工作上有四點(diǎn)，分別是接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展、深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)和全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

我們前邊說過，貴州的外流人員比例達(dá)到了4個(gè)外流一個(gè)的極高比例，在全國(guó)算來已經(jīng)沒有哪個(gè)省的人如此為了過上更好的生活如此拼命，而從全國(guó)人口跨省流動(dòng)的情況來看，在發(fā)展大數(shù)據(jù)以及貴州經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下吸引外地人才的角度，貴州人外流比例可能更大，這樣就造就了貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市周邊農(nóng)村出現(xiàn)大量的“無人村”——這些地方的人不是到廣東浙江福建工作去了，就是進(jìn)城生活去了，老家真正變成了鄉(xiāng)愁。在這樣的背景下，貴州的人地矛盾和耕地撂荒的問題可能遠(yuǎn)比其他省市區(qū)嚴(yán)重，解決這些問題就成了亟需解決的問題。

那么，國(guó)發(fā)二號(hào)文件的四點(diǎn)又是怎么規(guī)劃的呢？

首先是接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。具體的做法是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)過渡期“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。細(xì)化落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策，支持貴州確定一批省重點(diǎn)幫扶縣。將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑所得收益專項(xiàng)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，探索基于國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”建立農(nóng)村存量建設(shè)用地通過增減掛鉤實(shí)現(xiàn)跨村組區(qū)位調(diào)整機(jī)制。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，完善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)支持力度，拓寬搬遷群眾就業(yè)渠道。支持廣東與貴州建立更加緊密的結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，打造東西部協(xié)作的典范。

從以上文字可以看出，一共有四點(diǎn)，第一點(diǎn)是防止脫貧地區(qū)返貧；第二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，甚至節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑；第三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)保就業(yè)；四是支持廣東和貴州建立幫扶關(guān)系，打造東西部協(xié)作的典范。這些安排，文字上都寫得明明白白，我就沒有什么好解釋的了。不過第四點(diǎn)，可是有真金白銀投入，廣東為了扶持落后地區(qū)發(fā)展，最近十多年甚至二十年來可沒少出力。貴州的外出務(wù)工勞動(dòng)力，很大一部分去了廣東，從廣東源源不斷地匯錢回來，改善了貴州的落后面貌和人民生活。

其次是深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。具體做法是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，分類推進(jìn)村莊建設(shè)。充分考慮貴州農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施情況，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，車購(gòu)稅資金通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以支持。加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造。升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理與資源化利用。推動(dòng)民族村寨、傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與貴州鄉(xiāng)村振興。依法依規(guī)探索以投資入股等多種方式吸引人才入鄉(xiāng)，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。

這一段一共是6個(gè)點(diǎn)，前邊五個(gè)點(diǎn)相信很多朋友都看得多了，沒有太多感覺了，但仔細(xì)看完這一段，就會(huì)發(fā)現(xiàn)前邊五點(diǎn)簡(jiǎn)直就是為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打基礎(chǔ)，重點(diǎn)是為第六點(diǎn)服務(wù)。第六點(diǎn)是啥？依法依規(guī)探索以投資入股等多種方式吸引人才入鄉(xiāng)，允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。看看是不是很令人驚奇？熟悉中國(guó)國(guó)情的人都知道，從新中國(guó)建立以后，咱們國(guó)家為了迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，通過招工、參軍、考大學(xué)等方式，從農(nóng)村抽出許多人口，這部分進(jìn)城人口少說也占了中國(guó)城市人口的一半左右，他們從少年時(shí)都如此優(yōu)秀，比別人經(jīng)受了更多的風(fēng)霜雨雪，比別人走了更長(zhǎng)更遠(yuǎn)的路，比別人多熬夜多付出許多辛苦，走出了農(nóng)村，走向自己輝煌的人生路，但由于經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系，他們農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)被剝奪了，他們成了滯留在城市的異鄉(xiāng)客，他們回不去老家，只能望著家鄉(xiāng)愁容滿面，是謂“鄉(xiāng)愁”。

這次國(guó)發(fā)二號(hào)文件我必須給一個(gè)大大點(diǎn)贊的點(diǎn)，就是這最后一句話，它解決了建國(guó)以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，讓去城市發(fā)展擁有了資本的人才能夠回到家鄉(xiāng)，或者能夠入戶到任何他想去的鄉(xiāng)村，農(nóng)村長(zhǎng)期流失的人口和資本得以補(bǔ)充，未來的發(fā)展就十分可期了。想想看，貴州過去外出的人口比例達(dá)到4：1，加上本地城市化而流出的人口，貴州許多農(nóng)村甚至達(dá)到十室九空的地步，在國(guó)發(fā)二號(hào)文件帶來的活水灌溉下，這些村莊走出去的人有很大一部分會(huì)回來，還有全國(guó)各地的年輕人也能夠來落戶，失去的人口將逐漸恢復(fù)甚至?xí)^以往，已經(jīng)逐漸安靜的村莊將逐漸恢復(fù)20年前喧鬧的模樣，這是不是大好事一件？

也許有人會(huì)拿安徽的六尺巷的故事來說外出工作的人心胸應(yīng)當(dāng)開闊一點(diǎn)，但實(shí)際上外出的人心胸是否開闊和資產(chǎn)歸屬并沒有什么必然聯(lián)系。從出生起，每個(gè)人都是國(guó)家的主人，主人就應(yīng)當(dāng)擁有一份資產(chǎn)，這份資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)由這個(gè)人自己決定，而不是他努力走上更好的人生路之后對(duì)他進(jìn)行天然的剝奪，雖然大部分的人都不會(huì)說什么，但在心里始終是一個(gè)需要解決的疙瘩，這次國(guó)發(fā)二號(hào)文件終于透露出了要解決這個(gè)問題的曙光，怎么不值得高興呢？

第三，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。具體要求是嚴(yán)格落實(shí)全省耕地保護(hù)任務(wù)與責(zé)任，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量提升，調(diào)整優(yōu)化耕地布局，核實(shí)整改補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)耕地集中連片，到2030年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2800萬(wàn)畝以上。做優(yōu)做精特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹?。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，打造一批區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快現(xiàn)代種業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)雜糧、優(yōu)質(zhì)稻推廣，推動(dòng)山地適用小型農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用，推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和大型商超在貴州建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動(dòng)“黔貨出山”。

貴州開發(fā)農(nóng)業(yè)，這一點(diǎn)實(shí)際上還是有點(diǎn)困難，原因是貴州的山地丘陵占據(jù)了絕大部分的土地面積，八山一水一分田是貴州地形地貌上的基本面，雖然貴州土地異常肥沃，種水稻不放化肥也能夠?qū)崿F(xiàn)畝產(chǎn)1500-1600斤，種玉米也能很輕松突破畝產(chǎn)2000斤，但適宜種水稻的水田還是有點(diǎn)少，適宜種玉米的低山丘陵土地也不多，種糧食真的有點(diǎn)尷尬。不過貴州由于氣候好，適合于種植茶葉、水果、辣椒等，貴州的茶葉種植面積全國(guó)第一，產(chǎn)量嘛，由于沒有到豐產(chǎn)期，所以暫時(shí)讓別的省先把第一名的名稱掛著；貴州藍(lán)莓屬于引進(jìn)水果，目前能夠影響全國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格；貴州辣椒種植面積全國(guó)第一，老干媽蜚聲中外，現(xiàn)在更有眾多小品牌辣椒企業(yè)正在悶聲發(fā)大財(cái)；貴州火龍果也從無到有，現(xiàn)在逐漸成為越來越多人喜愛的平民水果。從氣候和環(huán)境上，貴州農(nóng)業(yè)還是很有潛力，隨著全國(guó)人口的涌入，貴州的這些農(nóng)產(chǎn)品會(huì)不會(huì)成為全國(guó)性乃至全球性的普遍消費(fèi)品甚至奢侈品，看來是可以做夢(mèng)了。

第四，全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。具體要求是培育發(fā)展黔中城市群，增強(qiáng)要素集聚能力，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。支持貴安新區(qū)深化改革創(chuàng)新，培育和發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)畢節(jié)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展區(qū)域中心城市，引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)合理分布，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地提供的機(jī)制。將新增城鎮(zhèn)人口納入中央財(cái)政“人錢掛鉤”相關(guān)政策給予支持。增強(qiáng)縣城綜合承載能力，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋。加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)燃?xì)獾瘸鞘泄艿澜ㄔO(shè)和更新改造。

這一點(diǎn)是強(qiáng)化貴州基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋的工作，目的是為老貴州人和新貴州人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，咱們也沒啥好解讀發(fā)揮的了。咱們相信政府就好了，尤其貴州的政府，過去二十多年雖然也有一些貪污瀆職的個(gè)案發(fā)生，但整體上貴州的干部隊(duì)伍還是一直高素質(zhì)的服務(wù)型的隊(duì)伍，所以相信他們能夠干好就可以了，即便干不好也有地方解決投訴的問題，所以不多說了。

（未完待續(xù)）