導讀家中有幼兒的家長，對兒童平衡車（也稱兒童滑步車）大都不陌生。兒童平衡車是適合2-6歲寶寶的代步、運動和娛樂工具，主要用來鍛煉幼兒的平衡能力。兒童平衡車本是“....

家中有幼兒的家長，對兒童平衡車（也稱兒童滑步車）大都不陌生。

兒童平衡車是適合2-6歲寶寶的代步、運動和娛樂工具，主要用來鍛煉幼兒的平衡能力。兒童平衡車本是“舶來品”，近幾年開始在我國流行，但隨著兒童平衡車在國內市場的日漸火爆，兒童平衡車發(fā)生劃傷、挫傷、骨折等事故的負面輿情也日漸增多，受到各方關注。

記者了解到，針對兒童平衡車的相關標準相對匱乏，并且由于兒童平衡車的結構類似于沒有“腳踏”的兒童自行車，致使部分生產企業(yè)的兒童平衡車產品存在設計、制造缺陷，以及缺失警告或使用說明等方面的問題，造成部分兒童在使用中發(fā)生了傷害。因此，制定兒童平衡車安全技術要求相關標準至關重要。

近日，《兒童平衡車安全技術規(guī)范》（T/CAB 0143—2022，以下簡稱《標準》）團體標準正式發(fā)布并實施。一方面，兒童平衡車有了針對性更強、起草單位更權威的標準，另一方面，《標準》為兒童平衡車安全技術要求、試驗方法及產品標識和使用說明作出了具體要求，更好地促進規(guī)范化設計、生產、制造。

平衡車不是自行車

有人將平衡車與自行車混為一談，但其實平衡車和自行車有所區(qū)別。平衡車沒有車鏈和車蹬子，完全靠寶寶自行滑行前進，很多家長將其作為騎自行車前的過渡產品。

兒童平衡車的種類從車架材質來看，分為鎂合金、碳鋼合金、碳纖維、鋁合金、塑料、玻璃纖維；有兩輪、三輪甚至四輪，還分為有制動和無制動；從款式來看，有競技款、競速款、通用款。

兒童平衡車的使用環(huán)境主要集中在普通小區(qū)、公園及其他休閑場所，人口及障礙物密度較大，兒童在騎行過程中由于無法及時有效制動而碰撞他人或障礙物，容易發(fā)生傷害現(xiàn)象。部分家長們并不了解此類產品的安全風險，有的疏于看管，有的甚至在公共交通區(qū)域濫用產品，存在很大的安全隱患。

已有多起傷害案例

此前，有媒體報道，一名5歲半的兒童正在河邊巷道里玩，突然間車子失去控制，徑直沖向河中，孩子和車子一起墜入水中。據(jù)消費者反映，涉事車輛為兒童平衡車。由于該平衡車缺少制動系統(tǒng)，在復雜路況、斜坡或及騎行速度過快等極端情況下，小孩根本剎不住，遇到緊急情況，危險很大。

還有消費者報告稱：其購買的兒童平衡車，騎乘座包支撐桿與車體連接的螺釘容易脫落，已經(jīng)脫落兩次，差點導致兒童在騎乘的過程中傾倒或撞傷。該消費者還反映，其小區(qū)內發(fā)生過多起孩子因騎行兒童平衡車摔傷的事故，主要原因是剎不住車。

備受歡迎的兒童平衡車都存在哪些風險？為了科學判定風險，國家市場監(jiān)管管理總局缺陷產品管理中心（以下簡稱“總局缺陷產品管理中心”）、國家市場監(jiān)管重點實驗室（產品缺陷與安全）曾針對產品安全警示標識、制動性能、車架和車把強度、座桿長度、座桿固定螺絲松脫、接觸部分銳利邊緣、車輪防滑性、標準適用性等方面進行了一系列缺陷工程測試。發(fā)現(xiàn)兒童平衡車主要存在車把松動、座桿過長、座桿固定螺絲松脫、兒童可觸及部位有銳利邊緣的風險情況。

除了產品本身存在的風險，關于兒童平衡車使用的環(huán)境問題也需引起家長的重視。兒童平衡車使用的環(huán)境一是專業(yè)場地，比較安全，但國內普遍消費者實現(xiàn)不了；二是普通場所，國內大部分消費者使用的環(huán)境還是普通小區(qū)、公園、及其他休閑場所，兒童在快速滑行的過程中，在有障礙物的場所騎行時，如果沒有制動不能及時降速，很有可能會碰到障礙物摔倒甚至摔傷。

兒童平衡車與其他乘騎玩具的示例

團體標準發(fā)布 全方位保障兒童平衡車安全

《標準》發(fā)布前，兒童平衡車產品標準主要參考玩具安全、兒童自行車安全要求等相關標準。

但兒童平衡車既不是普通的玩具，又不能直接歸為自行車。因此，市面上的產品質量參差不齊，給監(jiān)管部門也帶來了較大的挑戰(zhàn)。

為提高產品的質量安全，降低產品安全風險，中國標準化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟“產品缺陷與安全分析”專業(yè)委員會提出制定《兒童平衡車/滑步車安全技術要求》團體標準的申請，后由中國標準化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭，向中國產學研合作促進會提出了制定團體標準的申請，促進會于2021年6月批復同意立項。

2021年6月，《標準》起草組成立，先后召開兩次專家研討會。

2021年8月，編制完成了《標準》的征求意見稿。

2021年10月，完成《標準》的意見征求工作，進行修改與研討。兩個月后，形成《標準》送審稿。

2022年4月19日，《標準》正式發(fā)布并實施。

總局缺陷產品管理中心兒童用品專家莫英俊在接受本刊記者專訪時表示：“此《標準》編制原則體現(xiàn)了兒童平衡車產品事故和傷害特點，通過技術規(guī)范降低產品風險，保護消費者人身財產安全。”

《標準》主要包含了七個方面，明確規(guī)定了兒童平衡車的術語與定義、安全技術要求、試驗方法及產品標識和使用說明。《標準》適用于鞍座最大高度小于635mm、供兒童騎行的平衡車。產品明確說明可通過改變結構變?yōu)槠胶廛嚨漠a品，同樣也適用此規(guī)范。

在技術要求方面，《標準》從化學、易燃性以及機械物理要求三大方面都作出具體且明確的規(guī)定。值得注意的是，按照國家強制認證（CCC）要求，兒童平衡車必須先符合兒童玩具標準的化學、易燃性和機械物理技術要求（GB 6675.1—4）。

在標識和使用說明方面，《標準》明確，產品應標明如下相關警示說明或警示標志：

一是在使用說明書上應標注類似以下內容的提示：“使用者及監(jiān)護人在使用前請仔細閱讀本說明書并且請妥善保存供以后參照，如果不按照本說明書可能會影響兒童的安全。”

二是在使用說明書上應標注類似以下內容的警示說明：“該產品主要靠兒童自主操控騎行和制動，在使用不當情況下可能會造成兒童傷亡事故，因此必須在監(jiān)護人監(jiān)護下使用，騎行的場地應平整，騎行中應遠離陡坡、水塘、機動車道等危險區(qū)域。”

三是車體和使用說明書應標注類似以下內容的警示說明：

警告：當兒童乘騎時，看護人不要離開

四是如果產品未安裝手閘，則車體和使用說明書應標注類似以下內容的警示說明：

警告：無制動裝置，注意安全

以上內容，除生產者需重點關注外，也要引起家長等看護人的足夠重視。

多方行動 護苗茁壯成長

除了發(fā)布《標準》，市場監(jiān)管總局、總局缺陷產品管理中心、地方缺陷產品管理中心以及兒童企業(yè)，在保障兒童平衡車方面，已經(jīng)做了諸多工作。

市場監(jiān)管總局質量發(fā)展局指導總局缺陷產品管理中心多年來持續(xù)在“六一”國際兒童節(jié)期間開展“兒童用品安全行”主題教育宣傳活動，今年已經(jīng)舉辦至第十三屆，通過企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、公眾參與等多種方式，共同關注兒童用品安全，守護兒童安全成長，營造健康安全的消費環(huán)境。

六一前夕，市場監(jiān)管總局（標準委）批準發(fā)布一批兒童相關領域國家標準，覆蓋校園防護、數(shù)字教材、兒童用品等方面，保障兒童用品安全。

近日，市場監(jiān)管總局還部署在全國范圍內開展2022年兒童和學生用品安全守護行動，進一步夯實兒童和學生用品質量基礎，集中整治質量突出問題。

總局缺陷產品管理中心很早就加強了對兒童平衡車的安全傷害信息監(jiān)測；同時，進行了一系列缺陷工程測試，視情況開展行業(yè)缺陷調查；此外，還及時制作并發(fā)布了《兒童平衡車的安全小貼士》科普短視頻，在紙媒、新媒體等多種載體、多個平臺發(fā)布，擴大對兒童平衡車安全使用的科普宣傳，以引起企業(yè)足夠的重視，并加強消費者對此類產品的安全意識。

總局缺陷產品管理中心制作的科普短視頻截圖

最近，有3家生產者向市場監(jiān)管總局備案了召回計劃，召回兒童平衡車6萬余件，缺陷原因均為：兒童平衡車為無手剎版，由于安全警示標志缺失，可能導致消費者誤用、濫用等安全風險，在復雜路況及騎行速度過快等極端情況下，可能無法及時有效制動，給兒童帶來不可預見的傷害。

地方層面，江蘇省缺陷產品管理技術中心多舉措保障兒童平衡車產品質量安全：一是加強缺陷信息收集，及時發(fā)現(xiàn)缺陷信息線索；二是加大缺陷調查力度，確認存在缺陷的，督促生產者實施召回；三是加強召回咨詢和宣傳，建立兒童平衡車安全問題快速響應機制和召回快速通道；四是加大技術服務力度，加強對兒童平衡車產品生產企業(yè)的技術幫扶，從源頭杜絕安全問題的發(fā)生。

企業(yè)層面，樂夫思達（北京）體育用品有限公司總經(jīng)理潘晨介紹：“我們不只將國際知名品牌（PUKY）引進中國，也將國際品牌的先進品控與中國國情進行有效融合，以滿足中國消費者對高品質產品的安全、便利追求。”

例如，中國消費者相對德國及歐洲消費者動手能力較弱、動手意愿低，所以經(jīng)與德方多次商議，將德方延用了10多年的鐵質夾式頭管緊固改為了輕量化、不生銹的鋁合金材質鎖緊式緊固。其二，部分中國消費者購買及安裝時不喜歡細讀說明書，也缺少安裝工具，因此在翻譯PUKY中文說明書時，對內容進行了針對性的突顯、加注，并對所有車輛都開箱贈送安裝工具，這樣既可提醒消費者注意安全，還可幫助他們安全安裝，提前避免及預防兒童騎乘時的安全事故。

蘇州盟倍力貿易有限公司首席增長官劉玉新表示：“作為行業(yè)的知名品牌，也是消費者認知中的高端品牌，KOKUA的產品嚴格按照國家主管部門的要求，在完成了國家強制認證（CCC）后，KOKUA還通過了瑞士通用公證行（SGS）的相關測試，同時，也有德國保護消費者權益組織（?KO-Test）的評優(yōu)證明。”

為確保消費者安全使用兒童平衡車，KOKUA首先在生產時制作了安全警示貼紙及安全騎行規(guī)范，在產品包裝外箱粘貼了安全警示標志，并在箱內附有騎乘注意事項說明。其次，拍攝了多個騎行安全防范視頻發(fā)布在官方微信、微博等多個平臺，告知監(jiān)護人在陪伴孩子使用該產品時，如何正確防范運動過程中可能出現(xiàn)的傷害。同時，在日常的質量安全管理方面，擁有“三檢一抽”的標準規(guī)范和流程。

意義重大 任重道遠

《標準》的發(fā)布在兒童平衡車行業(yè)引起了不小的震動。

據(jù)了解，《標準》起草單位眾多，包含了兒童用品企業(yè)、科研院所、檢驗檢測機構、質量監(jiān)管部門等20余家單位，50余名起草人員。

總局缺陷產品管理中心宣傳教育部副主任（主持工作）宋黎表示：“近幾年，在后市場監(jiān)管中已發(fā)現(xiàn)這一產品的傷害案例，我國兒童用品企業(yè)也能夠積極主動召回兒童平衡車（滑步車）產品，消除缺陷，減少傷害。團體標準的制定，借鑒了之前的召回案例，促進企業(yè)將風險防范前置處理，生產安全產品，讓消費者放心安全地使用，助力提振消費、放心消費的市場環(huán)境。”

江蘇省缺陷產品管理技術中心負責人指出，《標準》主要有三方面亮點，一是產品針對性強，有助于解決長期以來兒童平衡車無相關權威標準的尷尬，有效提升該類產品的安全性。二是召回管理指向性強，該《標準》不僅對兒童玩具中的常規(guī)指標進行了規(guī)范，還根據(jù)召回實踐中的一些非標準符合性缺陷因素進行了規(guī)范，特別適用于召回管理技術機構和生產企業(yè)使用。三是創(chuàng)新性強，針對兒童平衡車，提出在產品上增加安全警示標志的要求，能有效提升產品使用的安全性。

作為產品責任的主體，部分生產者也對《標準》表達了自己的看法。

北京優(yōu)貝百祺科技股份有限公司董事長仝立新表示：“《標準》最大亮點是找到了一個平衡，讓生產廠家有了規(guī)范可依，消費者的權益也得到最大限度的保障。”

仝立新認為兒童平衡車既要全方位保護孩子的安全，又要讓產品能發(fā)揮幫助孩子的身心健康發(fā)展的作用，因此現(xiàn)行的國家標準無論是玩具標準和兒童自行車標準都不能很好地同時解決消費者保護和產品特性的平衡問題。過于強調安全，則開發(fā)孩子的潛能、助力孩子成長的產品價值就會受到過度限制；過于寬泛的規(guī)定或規(guī)范的缺失，也可能造成消費者的權益無法得到有效保護。“《標準》的發(fā)布和實施，讓企業(yè)有規(guī)范可依，對產品的設計、生產環(huán)節(jié)都會帶來很好的引導作用，消費者也能從《標準》中受益，購買到更多優(yōu)質的產品。希望《標準》的實施能很好地引導企業(yè)，同時促進國標盡快制定。”

兒童是國家的未來、民族的希望。守護好兒童產品安全，是你我每一個人義不容辭的責任。

來源：《產品安全與召回》雜志2022年第3期，轉載請標明來源

國家市場監(jiān)管總局主管

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