導(dǎo)讀一、大面工作情況（一）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)共爭(zhēng)取造林撫育、油茶營(yíng)造林、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等項(xiàng)目中央林業(yè)改革發(fā)展和省級(jí)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)及....

一、大面工作情況（一）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)共爭(zhēng)取造林撫育、油茶營(yíng)造林、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等項(xiàng)目中央林業(yè)改革發(fā)展和省級(jí)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)及發(fā)展到位資金1646.6萬(wàn)元，下面我們就來(lái)說(shuō)一說(shuō)關(guān)于汨羅市國(guó)土局?我們一起去了解并探討一下這個(gè)問(wèn)題吧!

汨羅市國(guó)土局

一、大面工作情況

（一）爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。共爭(zhēng)取造林撫育、油茶營(yíng)造林、濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等項(xiàng)目中央林業(yè)改革發(fā)展和省級(jí)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)及發(fā)展到位資金1646.6萬(wàn)元。

（二）造林綠化。全市完成人工造林面積1.18萬(wàn)畝、封山育林0.89萬(wàn)畝、退化林修復(fù)1.72萬(wàn)畝。參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)19.24萬(wàn)人次，共完成義務(wù)植樹(shù)約130萬(wàn)株。探索“群眾出土地 林業(yè)部門造林 專人管護(hù)”，收益分紅的模式，完成白塘鎮(zhèn)馬廳村、屈子祠鎮(zhèn)徽山村等2處新模式造林800余畝。

（三）資源管理。上半年共受理審批林地征占用27宗，面積57.1086公頃，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)976.2880萬(wàn)元。共辦理限額采伐審批面積601.59公頃，采伐蓄積13336立方米。完成全市24.3849萬(wàn)畝公益林，6.6318萬(wàn)畝天然林?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)業(yè)核實(shí)工作。共行政立案 66 宗、刑事立案 4 宗，回收林地面積 11.0297 公頃，恢復(fù)植被 11.0297 公頃，63個(gè)森林督查問(wèn)題圖斑全部整改到位。

（四）林業(yè)有害生物防治。根據(jù)2021年松材線蟲(chóng)病秋季普查結(jié)果，共除治清理枯死、瀕死松木37317株，提交國(guó)家局“松材線蟲(chóng)病精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái)”和省局“湖南省林業(yè)有害生物信息化管理平臺(tái)”263個(gè)小班，共24805株。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清理150株枯死、病死松木。

（五）自然保護(hù)地整合優(yōu)化。2022年6月，汨羅市玉池山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）通過(guò)省級(jí)評(píng)審。6月1日，省林業(yè)局組織在我市召開(kāi)屈子祠汨羅江景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制意見(jiàn)咨詢會(huì)。下一步，我們將嚴(yán)格按照專家組和相關(guān)部門單位意見(jiàn)，修改完善規(guī)劃文本，按照相關(guān)程序報(bào)省林業(yè)局評(píng)審。

（六）服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極對(duì)接上級(jí)主管部門，為我市玉池山抽水蓄能項(xiàng)目、屈子文化園文旅融合發(fā)展、企業(yè)湖清淤、打靶湖采砂規(guī)劃、汨羅江流域治理、河道航道洪道整治疏浚等全力做好服務(wù)工作。

二、真抓實(shí)干（林長(zhǎng)制）工作情況

成立汨羅市林長(zhǎng)制工作委員會(huì)，辦公室設(shè)市林業(yè)局，由林業(yè)局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)相應(yīng)成立林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，狠抓責(zé)任落實(shí)。

全市設(shè)立市級(jí)林長(zhǎng)公示牌1塊、鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)公示牌18塊、村級(jí)林長(zhǎng)公示牌158塊，5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)設(shè)立5塊大型公示牌，全市各鎮(zhèn)公交站臺(tái)都張貼了林長(zhǎng)制工作宣傳標(biāo)語(yǔ)，以多種形式廣泛宣傳林長(zhǎng)制工作。

市級(jí)設(shè)林長(zhǎng)、第一副林長(zhǎng)、副林長(zhǎng)，林長(zhǎng)由市委書(shū)記擔(dān)任，第一副林長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各責(zé)任區(qū)域明確一個(gè)牽頭責(zé)任單位和配合責(zé)任單位。鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)任，第一副林長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副林長(zhǎng)由聯(lián)村黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，每名副林長(zhǎng)明確一名包村干部作為聯(lián)絡(luò)人。村級(jí)林長(zhǎng)由村黨總支書(shū)記擔(dān)任，副林長(zhǎng)由村副書(shū)記或其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

為了全力保證林長(zhǎng)制工作的順利開(kāi)展，市財(cái)政預(yù)算每年安排200萬(wàn)元，其中180萬(wàn)作為護(hù)林員工資，20萬(wàn)元作為林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。

按生態(tài)功能重要性劃分為5個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和15個(gè)一般生態(tài)功能區(qū)，全市區(qū)劃181個(gè)管護(hù)網(wǎng)格，配備181個(gè)專職護(hù)林員、30名網(wǎng)格監(jiān)管員、18名網(wǎng)格執(zhí)法員。

對(duì)照省、岳陽(yáng)市頒布的各項(xiàng)制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定汨羅市林長(zhǎng)令制度、汨羅市市級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議制度、汨羅市林長(zhǎng)巡林制度、汨羅市林長(zhǎng)制市級(jí)部門協(xié)作制度、汨羅市林長(zhǎng)制信息公開(kāi)制度、汨羅市林長(zhǎng)制工作市級(jí)督查制度、汨羅市林長(zhǎng)制工作通報(bào)制度、汨羅市護(hù)林員網(wǎng)格化管理細(xì)則(試行)、汨羅市網(wǎng)格三員職責(zé)、汨羅市林長(zhǎng)制考核細(xì)則(試行)、汨羅市護(hù)林員考核細(xì)則(試行)等相關(guān)制度。

20名市級(jí)林長(zhǎng)完成第二季度巡林任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題圖斑40余個(gè)。“一長(zhǎng)三員”的信息和網(wǎng)格劃定的信息已全部采集完畢并已錄入《湖南省林長(zhǎng)制人員及網(wǎng)格信息采集系統(tǒng)》。積極貫徹落實(shí)《湖南省總林長(zhǎng)令（第1號(hào)）》。

三、當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題

1.鎮(zhèn)村機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。目前，各鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦設(shè)置沒(méi)有完全按照上級(jí)要求，基本流于形式，林長(zhǎng)辦沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員，工作人員絕大多數(shù)都是兼職，不能全身心的參與林長(zhǎng)制工作，無(wú)法滿足全面推進(jìn)林長(zhǎng)工作的需要。

2.財(cái)政資金保障不到位。由于市財(cái)政緊張，全市護(hù)林員工資和林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)需要在上級(jí)返還的森林植被恢復(fù)費(fèi)中解決。而植被恢復(fù)費(fèi)受諸多因素影響，資金撥付時(shí)間和數(shù)額不確定，導(dǎo)致護(hù)林員工資和林長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)暫時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放，從一定程度上影響了工作進(jìn)度和效果。

3.林業(yè)行政執(zhí)法不嚴(yán)格。交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張、民生工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源利用都對(duì)林草濕資源有巨大需求，在工期限定、審批限制、觀念認(rèn)知等客觀因素影響下，未經(jīng)申報(bào)審批許可導(dǎo)致的違法行為時(shí)有發(fā)生，某些違法違規(guī)行為甚至已經(jīng)達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。由于省、市級(jí)林業(yè)主管部門不直接執(zhí)行和辦理行政案件，沒(méi)有設(shè)立專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致“三定”方案中沒(méi)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)定內(nèi)容，最后使得縣級(jí)林業(yè)主管部門在申報(bào)設(shè)立林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)編制時(shí)無(wú)據(jù)可依，以致這些涉林違法行為在依法打擊處理上還存在很大的困難。

4.鎮(zhèn)村林長(zhǎng)巡林不規(guī)范。按照上級(jí)要求，鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)每個(gè)月巡林一次，村級(jí)林長(zhǎng)每個(gè)星期巡林一次。由于缺乏有效監(jiān)督，鎮(zhèn)村林長(zhǎng)沒(méi)有完全按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)巡林，即使開(kāi)展了巡林的，也很難達(dá)到既定效果。

四、下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃

1.強(qiáng)化行政執(zhí)法及監(jiān)督。完善執(zhí)法裝備配備，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序、公示、審核、評(píng)議考核和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正行政執(zhí)法中的隨意性，保護(hù)項(xiàng)目單位和廣大群眾的合法權(quán)益。

2.夯實(shí)基層林業(yè)站建設(shè)。針對(duì)基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)弱化、職能泛化，基層林業(yè)人員編制不足、年齡偏大、素質(zhì)能力不足和人才流失等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長(zhǎng)辦和林業(yè)站能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)、日常管理和績(jī)效考核。

3.嚴(yán)厲打擊涉林違法行為。健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、落實(shí)執(zhí)法人員，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，通過(guò)林業(yè)行政執(zhí)法專題培訓(xùn)、實(shí)踐交流等方式，提升執(zhí)法人員綜合能力，打造業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。提高辦案質(zhì)量，結(jié)合森林督查、打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)、案卷評(píng)查等，全程規(guī)范案件辦理，按時(shí)完成好森林督查問(wèn)題圖斑的整改銷號(hào)工作。強(qiáng)化保障措施，主動(dòng)溝通匯報(bào)爭(zhēng)取，破解執(zhí)法工作缺資金、缺編制、缺人員、缺裝備的困難，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門溝通聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法合力，助推全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

汨羅市林業(yè)局

2022年7月23日

【來(lái)源：汨羅市林業(yè)局】

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