導讀文|趙越近日，佛山市委常委會審議通過了一份重要文件：《佛山市重大產業投資項目審批代辦服務實施辦法》（下文簡稱《辦法》）。這意味著，佛山服務重大產業投資項目進....

文 | 趙越

近日，佛山市委常委會審議通過了一份重要文件：《佛山市重大產業投資項目審批代辦服務實施辦法》（下文簡稱《辦法》）。這意味著，佛山服務重大產業投資項目進入了一個新階段。

這是一次“把好鋼用在刀刃上”的改革，是突破常規思維的創新探索，也是佛山穩住經濟大盤的一項關鍵舉措。

從這次改革，我們能更直觀地看到當前佛山全力以赴穩增長、推動高質量發展增長的信心、魄力和辦法。

《辦法》篇幅不長，僅一千多字，但思路很新，內容實在。

概括起來就是，為幫助重大產業項目加速落地，佛山將讓市四套班子領導帶隊，牽頭負責具體項目的審批代辦。

接下來，對列為審批代辦服務的每個產業項目，佛山都會成立一個“領導小組 代辦小組”。領導小組組長由佛山市委、市人大常委會、市政府、市政協領導同志擔任，全權處理項目審批過程碰到的各種問題，直接掛鉤，跟蹤到底。代辦小組則負責落實領導小組的工作要求。

享受這個服務，門檻真不算高：投資10億元及以上，投資意向明確、前期談判基本完成、已簽訂投資協議的項目就有資格入列。而近3年，佛山年均有五六十個超10億元投資的產業項目。

如投資超100億元，還將由市委或市政府主要領導擔任領導小組組長。即使投資不足10億元，但投向佛山“雙十園區”，與產業目錄相契合的產業，也可視情況入列。

看得出來，佛山不想遺漏任何一個值得進行代辦服務的項目，能服務的一定要服務好。

服務的目標是加速。佛山承諾：每個項目在佛山的審批時長不超過1個月，特殊情況不超過兩個月。

這是什么概念？這樣說吧：過去，很多人申請房貸，審查時間都要超過1個月！

相比之下，對于動輒投資幾十億元、牽涉方方面面的大項目，審批只用一個月，速度可以說是快無可快。

不比不知道。任何投資者看到佛山這樣的承諾，都會眼前一亮，在心里為佛山加分。

8月30日，佛山市舉行以“強信心激發社會投資活力，鼓干勁掀起項目建設高潮”為主題的2022年第三次重點項目建設現場觀摩活動。 姚佳爍 攝

不夸張地說，近年來，佛山就沒試過以這樣的力度來服務大項目。

佛山為何如此重視大項目的審批代辦服務？

在當前大環境下，各地都要用超常規力度穩住經濟大盤。如果說大項目是經濟的牛鼻子，審批就是大項目的牛鼻子。

把審批代辦抓好，是黨委政府抓經濟最有主動權的途徑之一。項目審批、落地越快，對經濟增長的支撐就越快實現。

一個大項目從簽訂合同到落地投產避免不了要走很多審批流程。這些流程很復雜，但都是合法合規的要求，并且已經是“放管服”改革精簡后的結果，減無可減。滿足這些要求，是對一個地方、一個項目長久發展、安全的負責。

對很多企業來說，要完成這些審批手續，不是問題；真正的問題是如何快速、高效完成。

一方面，很多企業沒有這方面的專門經驗；另一方面，各地政府政策也在不斷變化。這一點，無論是在哪座城市情況都是一致的。

這種情況下，就需要各地黨委政府想辦法，在合法合規前提下，盡量把代辦服務做好，為項目加速，為增長加速。

佛山加快推進重大產業項目投資落地。戴嘉信 攝

說回《辦法》本身，這是一個越琢磨越有意思的政策。字里行間，你可以品味到佛山決策者對企業訴求的了解、對抓機關效能的執著。

過去，佛山也出臺過代辦審批服務的措施，但停留在幾個部門層面，沒有真正的模式創新。

自《辦法》出臺開始，事情將完全不同。項目落地快不快，不再是企業自己的事。接下來，參與項目服務的領導干部，要真正與企業融合在一起，主動推進，從頭到尾把各環節工作做好，直到把事辦完、辦成。

這就完全突破了傳統的項目服務模式。這已不是“保姆式”服務，而是“月嫂式”服務。

那么，佛山為什么要引入市委、市人大、市政府、市政協的領導同志來當組長？以上率下，鮮有不克。實施這種機制，就是要提級服務、頂格服務，用最強大的行政資源，來加速項目。

在佛山市委、市政府授權全權負責下，領導小組要全面協調解決審批過程當中的各種問題，作為組長的市領導必須要拍板、真正為項目落地解決問題、提升速度，而不是擺花架子。

除了高配服務，這個機制“一頭一尾”的設計也很巧妙——

在“一頭”：組建“領導小組 代辦小組”時，小組成員名單、任務清單、完成時限，都要報市委書記、市長、市委副書記、常務副市長和相關分管市領導審定。其中代辦小組的組成人員，要包括市、區相關職能部門干部、優秀年輕干部、投資方負責人。

在“一尾”：在項目審批事項已經辦成，或因政策法規及不可抗力辦不了的，均應及時總結，明確該項目代辦服務告一段落，并將結果報告市委、市政府。

這兩個要求，為什么好？

第一，誰在服務項目，市委、市政府主要領導直接看在眼里，能最大限度提升參與者的責任感，減少放松懈怠。

第二，如果辦不成，不能悄然了事，要說清楚為何辦不成、拿出經得起推敲的理由，否則在市委、市政府可能根本交代不過去。

相信在這個過程中，很多“辦不成”環節也會被理出來，成為今后佛山營商環境改革的對象。

項目投資是穩增長的關鍵抓手。圖為佛山今年首次重點項目建設觀摩會觀摩的南海信揚項目。戴嘉信 攝

佛山的改革，正在形成新的、更鮮明的風格。

《辦法》與佛山市委去年以來的多項改革的風格有一脈相承之處。其共同點，可以概括為：強化統籌、分工細致、結果導向。

如何理解這十二個字？

其一，包括《辦法》在內，這兩年佛山的改革有一個鮮明特點，就是立足全市統籌的角度來謀劃工作，視野開闊、打破常規、打破壁壘，盡最大可能調度資源。需要什么部門、就調動什么部門參與，真正做到一盤棋。

例如，為項目提供審批代辦服務，佛山這次把市四套班子領導、一系列有關部門都納入其中。用《辦法》的話說：“需要什么人、什么人能干好，就安排什么人，不得拉夫湊數，不得應付了事，不得人到心不到”。

在其他一些改革中，佛山也打破常規、打通壁壘，讓更多資源、更多部門一起辦大事。只有市委、市政府統籌有力，才能做到這一點。

其二，現在佛山很多改革、重點工作，在謀劃之初，都會把誰來做、做什么、權限有多大、具體目標是什么、如何監督、如何考核定得清清楚楚，盡量減少模糊地帶。在此基礎上，各級各部門必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，時間一到就要拿出真正的成績，以實實在在的業績接受考核。

天下大事，必作于細。這一次，《辦法》也是同樣的風格。例如，在考核環節，《辦法》做出了這樣的安排：佛山市紀委監委成立作風監督組，對審批代辦服務的作風、效率狀況開展監督檢查。市委組織部成立專項考核組，對審批代辦小組中的干部進行現場考核，及時發現和提拔重用敢干事、會干事、干成事的干部。

黨員干部可以清清楚楚看到這其中的信號：服務大項目必須事事有回音、件件有著落。而且干得好、干不好，絕對不會是一個樣。

從這兩年的實踐看，精細化分工、強化結果導向，對于改變佛山的機關作風、提升佛山的改革效能，已經起到了很大的作用。

也正是因為黨員干部隊伍的效能、作風有了很大提升，佛山才有魄力推進一些難度更高、對干部要求更高的改革。

這就是改革之勢。

不知不覺，時間已來到了9月中旬。接下來幾個月時間，將最終決定佛山全年的經濟成績。

今年初以來，佛山從黨委政府到市場主體，都在奮力拼搏，也取得了很多階段性的進展。

這一次，佛山要建立健全重大產業投資項目審批代辦服務機制，一定會讓很多黨員干部更加辛苦、更加忙碌，承擔更大的壓力。

但可以肯定，這種辛苦，對整個佛山的發展，將是一種幸福的辛苦、一種必要的付出。

奮力奔跑方能不負夢想，勇毅前行定能到達目標。

我們期待，更多佛山黨員干部在服務大項目的過程中，進一步堅定信念、增強能力、錘煉作風。

我們期待，更多大項目到此集聚，為整個2022年乃至未來的佛山提供更大的增長動力，開辟一個新局面。

【作者】 趙越；姚佳爍；戴嘉信

【來源】 南方報業傳媒集團南方 客戶端