導讀▲6月11日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市2021年禁毒工作新聞發布會，市禁毒委員會副主任、市公安局常務副局長陶晶，市高級人民法院副院長藍向東，市....

▲6月11日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市2021年禁毒工作新聞發布會，市禁毒委員會副主任、市公安局常務副局長陶晶，市高級人民法院副院長藍向東，市人民檢察院副檢察長張家貞出席發布會，介紹北京市禁毒工作情況并回答記者提問。

市禁毒委員會副主任、市公安局常務副局長陶晶通報當前北京市毒情形勢和2020年全市禁毒工作成果：

去年是首都禁毒工作穩步推進的一年。在市委、市政府和國家禁毒委的堅強領導下，全市各級禁毒部門深入貫徹關于禁毒工作的重要指示精神，統籌推進疫情防控和毒品治理，有效壓實了基層黨委政府禁毒工作第一責任，以示范創建和重點整治為載體，全面構建了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的禁毒工作格局；以“全民禁毒”“依法禁毒”“科技禁毒”“智慧禁毒”建設為驅動，有力提升了毒品治理的能力和水平，也推動禁毒人民戰爭不斷向縱深發展。

一、健全完善首都特色毒品治理體系，毒品治理能力大幅提升

一是高站位健全組織體系。嚴格落實禁毒工作黨委、政府“第一責任”，做實做強16區禁毒辦，在全市329個街鄉全部建立了禁毒工作領導小組和社區戒毒社區康復工作站，形成了“上下貫通”的組織體系。依托“培新計劃”，對全市禁毒專職社工和社區工作者開展了百余次專門培訓，有效提升了工作能力。

二是高質量完善制度規范。市委常委會去年連續第7年聽取禁毒工作匯報，大力推進禁毒地方立法等重點工作。市禁毒辦針對工作實際，相繼制定北京市禁毒工作《三年規劃》《街道鄉鎮評估辦法》等規范性文件，細化職責任務、加固制度底板。

三是高水平打造示范典型。積極參與全國禁毒示范城市創建，朝陽區被評為全國首批禁毒示范城市。市公安局禁毒總隊三大隊被評為全國禁毒工作先進集體，豐臺公安分局民警李偉、昌平區禁毒專職社工李紅梅，被評為全國禁毒工作先進個人，東城區安定門等38個街道鄉鎮，被評為全市禁毒工作示范街鄉，有效激發了基層部門禁毒工作內生動力。

二、提升拓展禁毒宣傳教育理念、方法、手段，首都市民識毒、拒毒、防毒氛圍更加濃厚

一是營造了網絡禁毒主場態勢。宣傳、廣電、文旅、公安等部門，依托首都禁毒融媒體矩陣群，開展了“全覆蓋式”宣傳。特別是“6.26”國際禁毒日前后，圍繞典型人物、案件、做法，在中央廣播電視總臺《新聞聯播》以及人民日報、新華社、光明網等主流媒體開展禁毒宣傳，受眾閱讀量連續第二年達到億人次。

二是形成了校園禁毒普遍共識。教委、教工委、共青團等部門，制作“禁毒小課堂”“玩轉福州新館”等青少年禁毒教育主題視頻，上線北京市中小學數字德育網，推廣“全國青少年毒品預防教育數字化平臺”，對全市1600余所學校的130萬名學生開展靶向宣傳，有力提升了學生識毒、拒毒、防毒意識和能力。

三是保持了社區禁毒良好氛圍。團市委、司法、婦聯等部門，組織各區廣泛動員黨員群眾、團體組織等力量開展陣地宣傳，依托各類電子屏滾動播放禁毒公益廣告等方方面面營造了濃厚的禁毒氛圍。

三、創新完善禁毒“全要素”管理服務模式，涉毒風險防控能力顯著增強

一是抓牢吸毒人員服務管控。市、區兩級禁毒辦組織各街鄉、派出所開展4輪集中大排查，對我市在冊吸毒人員全部落實分級分類管控措施，確保“管得住、控得牢”。司法、民政、公安等部門積極推進“平安關愛”行動，對戒毒人員提供免費職業指導、政策咨詢等幫扶服務100余場次，幫助其戒斷毒癮、回歸社會。

二是抓細抓實易制毒化學品企業管理。對全市易制毒化學品企業開展常態化檢查，確保了安全管理制度“全落實”，實現了易制毒化學品“零流失”。

三是抓嚴禁種鏟毒責任落實。公安、農業農村、園林綠化等部門，組織16區、329個街鄉，全面落實禁種鏟毒“五級責任制”。堅持衛星遙感、無人機航拍與發動群眾相結合，深入開展禁種踏查，確保了全市不發生毒品原植物大面積非法種植問題。

四、持續保持打擊毒品犯罪凌厲攻勢，緝毒執法能力明顯提升

2020年，全市共破獲毒品犯罪案件460余起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人580余名，查獲吸毒人員2400余名，收繳各類毒品近40公斤。

一是毒品案件攻堅能力明顯增強。公安、機場、海關、郵政等部門，深入推進“凈邊”“平安”等專項行動，破獲重特大毒品案件30余起。我們在去年5月偵破一起特大跨省運輸毒品案，一案繳獲海洛因20余公斤，這也是建國以來一案繳獲海洛因最大的案件。

二是緝毒執法規范化水平不斷提升。公、檢、法機關聯合印發《關于進一步明確毒品案件管轄相關工作會議紀要》，建立分階段指定管轄工作協調機制，據此破獲跨區毒品犯罪案件120余起。市公安局出臺《吸毒警情現場處置執法指引》等一批規范性文件，有效破解了基層辦案瓶頸。

三是“笑氣”治理力度不斷加大。制定《關于加強“笑氣”濫用治理工作的實施意見》，牽動應急管理、網信、檢法等10余部門，綜合治理“笑氣”濫用問題。全年共破獲“笑氣”案件10余起，抓獲違法犯罪人員30余名。

四是網絡涉毒案件打擊能力增強。2020年共破獲網絡涉毒案件290余起，刑事拘留犯罪嫌疑人340余人次，分別占涉毒案件和刑拘人員總數的63.6%、59.5%。

經深入推進禁毒人民戰爭，我市毒情形勢平穩可控、整體向好，傳統毒品消費市場持續萎縮，但合成大麻素等新型毒品出現濫用苗頭。

截至2020年底，全球已出現新精神活性物質1000余種。其中，既有含芬太尼類、卡西酮類、合成大麻素等新精神活性物質的“毒巧克力”“娜塔沙”“小樹枝”，也有含有苯乙胺類、色胺類新精神活性物質的“毒郵票”“零號膠囊”，這些都極具偽裝性、隱蔽性和迷惑性。不同種類的新型毒品濫用危害程度不同，過量吸食可能導致休克、窒息甚至死亡。

今年7月1日，我國將把“整類合成大麻素類物質”和“氟胺酮”等18種新精神活性物質，列為毒品進行管制。7月1日法律開始生效！下一步，我市公安機關在保持對傳統毒品打擊力度不減的同時，向新精神活性物質，特別是偽裝成食品飲料的新型毒品“亮劍”，全面加大打整力度，堅決防范擴散蔓延。

整體看來，我市毒情發展變數增多，禁毒斗爭形勢復雜。下一步，我們將在市委、市政府的堅強領導下，大力推進毒品治理體系和治理能力現代化建設，推動首都禁毒工作跨越式發展。

市高級人民法院副院長藍向東通報2020年全市各級法院毒品犯罪案件審判情況及工作成果：

2020年以來，全市法院堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹法治思想和關于禁毒工作的系列重要講話精神，認真落實中共中央、國務院《關于加強禁毒工作的意見》依法運用刑法手段懲處毒品犯罪不斷加強毒品犯罪審判專業化建設，深度參與禁毒綜合治理，為保障首都社會更安定、人民生活更安寧積極作出了貢獻。

第一，2020年毒品犯罪案件總體情況以及特點

2020年全市法院共審結一審毒品犯罪案件344件，二審案件69件，連續5年呈下降的趨勢。毒品犯罪主要涉及三個罪名，其中走私販賣運輸毒品案件310件，占90.1%，容留他人吸食毒品21件，占6.1%，非法持有毒品案件11案件占3.2%。從審理程序和分布區域來看，全市16家基層法院審結一審毒品犯罪案件318件，4個中級人民法院審理一審毒品犯罪案件26件，二審包括死刑復核的毒品犯罪案件總共是69件。從審判情況來看，毒品犯罪案件呈現出以下幾個方面的特點：

一是毒品犯罪案件數量下降明顯。受到新冠肺炎疫情的影響，國內外人員流動頻次降低，特別是對入境物品加大檢查力度，與2019年相比，2020年毒品犯罪一審案件下降53.5%，其中重大毒品案件下降幅度更為明顯。

二是毒品犯罪網絡特征更加明顯，超過六成毒品犯罪依托互聯網實施，且呈逐年增長的趨勢。伴隨著新型交際平臺的普及，毒品犯罪呈現網上、網下融合，線下、線上同步的態勢，毒品交易聯絡、毒資支付、毒品交付網絡化，加速了毒品傳播蔓延，社會危險性極大。

三是毒品犯罪形式愈發隱蔽，從流通渠道看，通過傳統的郵寄、物流、快遞販賣、運輸毒品的情況突出，通過新興的閃送等方式，販賣毒品的方式也開始出現，使得毒品犯罪更加隱蔽。

四是涉毒人員復吸的現象突出，受毒品犯罪快遞化、網絡化等趨勢的影響，涉毒活動的勾連性、交互性明顯增強。曾經因為吸毒被處罰再犯罪后又被查出吸毒的被告人超過3成。吸毒人員在戒毒康復后重新融入社會的過程中，出于社會、社交或心理需求容易受到圈子文化和網絡毒品信息的影響，或在毒友的慫恿下復吸毒品甚至走上以販養吸等涉毒犯罪道路。

第二，充分發揮刑事審判職能，依法懲治毒品犯罪

全市法院始終把禁毒工作作為刑事審判的重要任務，積極參與禁毒綜合治理，依法從嚴懲處毒品犯罪，堅決遏制毒品的反演。

一是堅決依法有力懲治毒品犯罪。依法懲處毒品犯罪分子共376人，其中判處5年以上有期徒刑刑罰的90人，重刑率達到23.9%，高出其他同期刑事犯罪案件重刑率12個百分點，對有力震懾毒品犯罪分子，切實保障人民群眾身心健康，有效懲治可預防毒品犯罪發揮了積極的作用。對于走私大宗販賣毒品等源頭性犯罪和毒梟、職業毒販、毒品累犯、再犯等主觀惡性深、人身危險性大的毒品犯罪分子堅決依法從嚴懲處直至判處死刑。更加注重從經濟上制裁毒品犯罪，依法追繳毒品犯罪違法所得，加大財產刑(音)適用及執行力度，剝奪其再販經濟能力。

二是嚴把毒品犯罪案件的審判質量，落實以審判為中心刑事訴訟制度改革的要求，通過發送通報函、召開聯席會、座談會、研討會等方式加強與公安檢察機關的溝通交流，以審判標準指引偵訴機關收集運用證據，推動涉毒案件辦理的規范化。認真執行《刑事訴訟法》以及相關司法解釋的規定，協調解決證人鑒定人、證人出庭等問題，落實庭審實證化的要求，貫徹證據查看原則，對瑕疵證據及時要求補查、補證，對非法證據依法予以排除，不因堅持從嚴打擊而放松對案件質量的要求。貫徹審判公開原則，對社會關注的案件組織旁聽或庭審直播，做好裁判文書梳理、上網公開等工作，主動回應社會關切，自覺接受社會監督，確保陽光司法。

三是加強涉毒犯罪審判的專業化建設，總結審判經驗，編寫走私毒品案件審理指南，發布典型案例，為一線法官辦案提供指引。召開專題研討會議，明確新型毒品的認定和處理原則，規范毒品共犯立功的認定，統一上下級法院的裁判尺度。配備業務骨干，確定專人或專門合議庭審理毒品犯罪案件，提高毒品犯罪案件審理的專業化水平，加強業務學習，圍繞新出臺的法律、司法解釋規范性文件組織專題培訓，提升法官審判的能力。

四是深度參與禁毒綜合治理，進社區、入校園開展遠離毒品、珍愛生命禁毒宣傳活動，發揮法治副校長職能作用，組織庭審觀摩，舉辦專題的講座，加強對在校生禁毒宣傳。在國際禁毒日等重要時間節點開展庭審直播、集中宣判、錄制網絡公開課營造禁毒強大聲勢。創新宣傳方法，利用公眾號等新媒體，組織禁毒普法微播、直播活動，邀請市區兩級人大代表觀摩并點評，針對毒品犯罪審判中發現的治安隱患和社會管理的漏洞，及時向有關單位提出司法建議，推動構建更嚴密的禁毒防控體系。

下一步北京法院將繼續貫徹落實中央、市委對禁毒工作的決策部署和工作安排，繼續發揮審判職能作用，加大參與綜合治理的力度，為首都禁毒工作提供有力的司法保障。為慶祝建黨100周年營造安全、穩定的社會環境。

市人民檢察院副檢察長張家貞通報2020年檢察機關批捕和提起公訴的毒品案件情況，以及打擊懲處毒品犯罪方面所取得的成果：

2020年全市檢察機關深入學習貫徹關于禁毒工作的重要指示精神，全面落實中央市委和高檢院關于加強禁毒工作的決策部署，堅持首善標準，立足檢察職能，強化問題導向，依法懲治和預防毒品犯罪，各項工作取得了明顯成效。現將主要情況通報如下：

一、發揮檢察職能，懲治毒品犯罪

一是依法履行批捕起訴職責，嚴厲打擊各類毒品犯罪。2020年全市檢察機關針對毒品種類眾多，新型毒品犯罪不斷出現，犯罪手段呈現網絡化特征等形式，與偵查審判機關密切配合，有效遏制了毒品犯罪的高發勢頭。全年共計受理涉毒品案件386件、463人，批準逮捕305件、360人，批捕率為79.1%。受理一審公訴案件362件、451人，提起公訴343件、417人，起訴率為91.6%，保持了對毒品犯罪的從嚴打擊力度。

二是堅持高壓態勢，深挖打擊涉毒黑惡勢力。認真落實高檢院工作要求，將打擊毒品犯罪與“掃黑除惡”專項斗爭密切結合，加大審查和監督工作力度，注重打擊操縱經營涉毒犯罪，特別是組織脅迫誘騙群眾參與毒品違法的黑惡勢力。深挖與黑惡勢力勾連的制販毒組織活動和出資人，徹查涉毒黑惡勢力保護傘。

三是準確把握寬嚴相濟的刑事政策，積極適用認罪認罰審判制度。準確分析和牢牢把握毒品犯罪的規律特點，強化打擊重點，依法嚴厲打擊職業毒販和毒品再犯、累犯、慣犯，在保證案件質量的前提下，對毒品案件做到快捕快訴，同時注重落實認罪認罰審判制度，綜合考慮犯罪事實、犯罪情節和社會危害性，積極推進對毒品犯罪案件依法適用認罪認罰從寬制度，對于初犯、偶犯以及具有認罪悔罪自首立功等情節的被告人，依法兌現從寬政策。不僅節約訴訟資源，而且重在分化瓦解以組織性強為突出特點的毒品犯罪，取得了良好效果。

四是強化疑難問題研究，嚴格依法辦案。注重全面總結分析毒品犯罪的形式，充分研究既有行政刑事法律規范，針對毒品犯罪案件中出現的新情況、新問題加強綜合分析研判，利用專業化辦案優勢，明確法律界限，確保司法機關嚴格依法打擊毒品犯罪活動，嚴格證據標準，強化把關過濾，確保案件質量。

二、積極參與禁毒綜合治理

首先以檢查建議為抓手，積極參與禁毒治理。認真落實高檢院、人民檢察院檢查建議工作規定，針對辦理毒品案件中發現的涉及地區、領域和行業監管中存在的漏洞，以檢查建議的方式提出整改建議和防范措施。如一分院在辦理毒品案件中，發現相關的監管漏洞，向有關管理機關直發檢查建議，有關部門高度重視，進行了認真整改，收到了良好效果。

其次，推進毒品預防教育體系建設，提升檢查涉毒文化引導力和影響力。依托檢察宣傳體系，認真落實誰執法、誰普法的工作要求，切實履行好禁毒預防宣傳教育職責，打造有檢察特色的禁毒文化品牌。

一是結合具體辦案擴大禁毒案件辦理的效果，如市檢二院與市二中院聯合組織公開示范觀摩庭審活動，并邀請人民監督員、街道社區、禁毒宣傳員和學校的學生等參加庭審。

二是利用媒體平臺，有效提升禁毒工作的質效。全市檢察機關充分利用“兩微一端”三級新媒體矩陣，以“健康人生　綠色無毒”為主題，對禁毒工作進行宣傳，圖文并茂，生動展現活動情況，引導群眾關注支持禁毒工作，強化群眾禁毒意識。通過微信公眾號推送禁毒文章以及與新媒體合作報道等多種形式提升禁毒宣傳的影響力。

三是以檢查監督為指引，推動禁毒工作縱深發展。檢察機關加強與偵查機關、禁毒辦等部門的溝通協調，對重大毒品犯罪案件聯合掛牌督辦，積極參與專項整治工作，堅持以問題為導向，及時研判毒品犯罪的新特點、新問題，積極向黨委政府提出建議，構建更加嚴密的禁毒反恐體系。

三、下一步工作

一是進一步提高認識，將禁毒工作作為重要的政治任務來抓。圍繞中央、市委和高檢院關于禁毒工作的重大決策部署，充分發揮檢察職能作用，依法嚴懲涉毒犯罪分子，保持嚴打毒品犯罪的高壓態勢，形成打擊毒品犯罪的高度威懾，堅決遏制毒品泛濫，為迎接建黨一百周年營造和諧穩定的社會環境。

二是強化打財斷血，深入開展涉毒反洗錢工作。切實做好審查和監督工作，與偵查機關、審判機關、金融監管機關密切配合，共同開展毒品犯罪、財產調查，深入開展涉毒反洗錢工作，最大限度追繳毒品犯罪的所得，徹底摧毀毒品犯罪的經濟基礎。

三是深刻把握禁毒工作的大局，積極促進禁毒綜合治理。積極參與毒品犯罪源頭治理、系統治理和依法治理，結合檢察職責和具體辦案，積極開展十進百家千人普法活動，以街道、鄉鎮、企事業單位作為推進禁毒斗爭深入開展的有效載體，配合開展“無毒”社區創建工作和企事業單位開展禁毒教育工作，推動完善北京毒品治理體系的健康發展。

（來源：北京發布）