導(dǎo)讀事業(yè)單位看起來(lái)好像是鐵飯碗，但是在很多地方，飯碗里的飯不是那么滿(mǎn)，有的家里比較困難，那么到底能不能在完成本職工作的情況下利用業(yè)余時(shí)間兼職取酬呢？，今天小編就....

事業(yè)單位看起來(lái)好像是鐵飯碗，但是在很多地方，飯碗里的飯不是那么滿(mǎn)，有的家里比較困難，那么到底能不能在完成本職工作的情況下利用業(yè)余時(shí)間兼職取酬呢？，今天小編就來(lái)聊一聊關(guān)于事業(yè)編制兼職取酬如何處理?接下來(lái)我們就一起去研究一下吧!

事業(yè)編制兼職取酬如何處理

事業(yè)單位看起來(lái)好像是鐵飯碗，但是在很多地方，飯碗里的飯不是那么滿(mǎn)，有的家里比較困難，那么到底能不能在完成本職工作的情況下利用業(yè)余時(shí)間兼職取酬呢？

這個(gè)問(wèn)題一問(wèn)，恐怕立場(chǎng)涇渭分明，有的人會(huì)說(shuō)當(dāng)然可以，周?chē)芏嗍聵I(yè)單位的人正在這么做；另一部分人則會(huì)說(shuō)，當(dāng)然不行了，事業(yè)單位工作人員是國(guó)家的人，是納稅人的錢(qián)養(yǎng)著的，怎么能讓他掙外快呢。那么，筆者決定拋開(kāi)“屁股”的位置，僅從政策方面分析一下到底行不行。

第一個(gè)問(wèn)題，事業(yè)單位工作人員兼職取酬到底有沒(méi)有限制性、禁止性規(guī)定呢？

答案是肯定的，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人社部令 監(jiān)察部令第18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處分暫行規(guī)定》）第十八條中提出，違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

第二個(gè)問(wèn)題，難道這一條需要怎么理解呢？是不是就不能兼職取酬呢？

答案是否定的，這要從政策的寫(xiě)法和精神的理解上去判斷，還要找一些其他的佐證政策。

首先，作者對(duì)《處分暫行規(guī)定》第十八條分析一下：

十八條里頭需要給予處分的情形有七項(xiàng)，分別是這樣表述的：（一）貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款的；（二）利用工作之便為本人或者他人謀取不正當(dāng)利益的；（三）在公務(wù)活動(dòng)或者工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；（四）利用知悉或者掌握的內(nèi)幕信息謀取利益的；（五）用公款旅游或者變相用公款旅游的；（六）違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的；（七）其他違反廉潔從業(yè)紀(jì)律的行為。

大家有沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，除了第（六）項(xiàng)以外，其他的都少了“違反國(guó)家規(guī)定”這個(gè)特殊表述。是不是很奇怪，為什么要這樣寫(xiě)呢？

經(jīng)常起草法律法規(guī)或者政策文件的同志肯定很熟悉，覺(jué)得這還需要解釋嗎，這就是個(gè)適用條件啊。但是大多數(shù)人并無(wú)從事法律法規(guī)或者政策起草工作的經(jīng)驗(yàn)，還是需要解釋的。筆者解釋一下：加上這個(gè)表述也就意味著，國(guó)家如果不專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件禁止，那么后邊的行為就是不禁止的。當(dāng)然，國(guó)家也可專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，允許一定情形下可以兼職取酬。總的原則，這一行為對(duì)于事業(yè)單位工作人員來(lái)說(shuō)，是屬于其以公民身份被約束的行為，而非其行使公權(quán)力時(shí)被約束的行為，也就是屬于私法而非公法。私法具有“法無(wú)禁止即可為”的原則，因此，只要國(guó)家不禁止，就是不違規(guī)的，當(dāng)然國(guó)家有政策允許就更好了、

由于筆者不代表權(quán)威部門(mén)，很多人會(huì)認(rèn)為這是一家之言，不足采信。那么，筆者花了點(diǎn)功夫找了一點(diǎn)材料來(lái)佐證一下。

佐證材料一：2015年2月4日，中紀(jì)委在其官方網(wǎng)站就涉及該條規(guī)定的網(wǎng)友咨詢(xún)進(jìn)行了答復(fù)，具體情況如下：

（一）網(wǎng)友問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定的“有下列行為之一的，給予警告或者記過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分：……（六）違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的……”。其中“違反國(guó)家規(guī)定”是指什么規(guī)定？事業(yè)單位中非參公編制的普通工作人員是否可以在企業(yè)中兼職？事業(yè)單位中什么級(jí)別以上的領(lǐng)導(dǎo)干部不能在企業(yè)中兼職？事業(yè)單位中黨員是否可以在企業(yè)兼職？事業(yè)單位工作人員（包括普通人員和領(lǐng)導(dǎo)干部）只在企業(yè)中兼任職務(wù)而不領(lǐng)取報(bào)酬是否可以？事業(yè)單位工作人員（包括普通人員和領(lǐng)導(dǎo)干部）在其單位投資或出資的企業(yè)中兼職是否可以？

（二）中紀(jì)委法規(guī)室回復(fù)您好！我們對(duì)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的解答，只屬于對(duì)法律法規(guī)適用問(wèn)題的學(xué)理性解答。《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十八條第一款第（六）項(xiàng)中的“違反國(guó)家規(guī)定”，是指違反國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位工作人員從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定。事業(yè)單位工作人員是否可以在企業(yè)中兼職，除了看其本身是否屬于參公管理人員、行政機(jī)關(guān)任命人員等之外，還要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否對(duì)其在企業(yè)中兼職有相關(guān)規(guī)定，不能一概以編制、級(jí)別和是否為黨員來(lái)劃分。比如，《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定，北京市的公辦學(xué)校教師在工作日期間不得到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職兼課；不得組織學(xué)生接受有償家教。衛(wèi)生部《醫(yī)師定期考核管理辦法》規(guī)定，醫(yī)師在考核周期內(nèi)未經(jīng)所在機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在注冊(cè)地點(diǎn)以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格。此外，事業(yè)單位工作人員即使只是兼任職務(wù)而不領(lǐng)取報(bào)酬，或者在其單位投資或者出資的企業(yè)中兼職，也要看其所在地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等是否有相關(guān)的禁止性規(guī)定。關(guān)于事業(yè)單位工作人員兼職取酬方面的其他具體問(wèn)題，可以咨詢(xún)?nèi)肆Y源社會(huì)保障部門(mén)或者其他相關(guān)主管部門(mén)。

佐證材料二：國(guó)家支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部規(guī)〔2017〕4號(hào)）：支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職。

《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕137號(hào)）：科研人員開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，可在保證保質(zhì)保量完成本職工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行兼職創(chuàng)新。

結(jié)論：

（一）對(duì)于除科研人員以外的事業(yè)單位工作人員，筆者同意中紀(jì)委的分析和解讀，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是如果在某些地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域?qū)τ谑聵I(yè)單位工作人員兼職有相關(guān)禁止性規(guī)定的，則相關(guān)工作人員不得從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬。如無(wú)具體規(guī)定的，在其能夠正常完成本職工作的情況下，則不限制其利用業(yè)余時(shí)間兼職取酬。

（二）對(duì)于事業(yè)單位科研人員，國(guó)家鼓勵(lì)其通過(guò)兼職等方式參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)。