導(dǎo)讀2019-04-2515:30|見習(xí)記者沈聽雨通訊員任少凡楊善嘯今年4月25日至5月1日是浙江省第17個全國職業(yè)病防治法宣傳周，宣傳主題是：“健康中國，職業(yè)....

2019-04-25 15:30 | 見習(xí)記者 沈聽雨 通訊員 任少凡 楊善嘯

今年4月25日至5月1日是浙江省第17個全國職業(yè)病防治法宣傳周，宣傳主題是：“健康中國，職業(yè)健康同行” 及“關(guān)注職業(yè)健康，助力健康浙江”。

25日上午，2019年職業(yè)病防治宣傳周活動啟動儀式在杭州余杭舉辦。《職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。根據(jù)《職業(yè)病分類和目錄》，職業(yè)病分為10類132種，包括職業(yè)性塵肺病、職業(yè)性放射病、職業(yè)性化學(xué)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性傳染病等。

活動現(xiàn)場，發(fā)布了近10年來，浙江省職業(yè)病防治情況相關(guān)報告。

近10年來，我省累計報告新發(fā)職業(yè)病6947例，其中發(fā)病數(shù)最多的是塵肺病，約占75%，職業(yè)性噪聲聾、職業(yè)性中暑、急性化學(xué)中毒等占25%。至2018年底，我省存活塵肺病人2萬余例。

△2006-2018年浙江省職業(yè)病發(fā)病情況

急性職業(yè)中毒，慢性職業(yè)病、職業(yè)性噪聲聾、職業(yè)性中暑分別占職業(yè)病總例數(shù)的3.5%、13.8%、12.8%、2.1%。

近年來，職業(yè)性噪聲聾呈快速增長趨勢，已經(jīng)成為我省第二大職業(yè)病，我省職業(yè)病發(fā)病譜正發(fā)生新的變化。通過我省重點職業(yè)病監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，接觸主要粉塵（矽塵和煤塵）作業(yè)工人塵肺胸片異常檢出率 11.53%，苯作業(yè)工人白細胞減少檢出率3.84%，鉛作業(yè)工人尿鉛超標檢出率 3.06%，噪聲作業(yè)工人高頻聽力損失檢出率 10.21%。

職業(yè)病危害涉及企業(yè)數(shù)量多，呈行業(yè)聚集性，多數(shù)分布在制造、礦山、建筑以及公共管理、社會保障和社會組織等行業(yè)。我省申報的6萬余家企業(yè)中，約76%為私有、小型企業(yè)。我省職業(yè)病防治形勢仍然嚴峻。

△2018年浙江省各類職業(yè)病發(fā)病情況

△2018年浙江省不同行業(yè)職業(yè)病分布情況

△2018年浙江省不同經(jīng)濟類型企業(yè)職業(yè)病發(fā)病情況

△2018年浙江省不同規(guī)模企業(yè)職業(yè)病分類

浙江職業(yè)病防治工作取得成效

職業(yè)病防治事關(guān)勞動者身體健康和生命安全，事關(guān)我省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。近年來，我省職業(yè)病防治工作取得了明顯成效，圓滿完成了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》中期評估的各項指標任務(wù)。

據(jù)浙江省疾控中心環(huán)境與職業(yè)衛(wèi)生所副所長、博士、主任醫(yī)師張美辨介紹：目前，我省塵肺病比例整體而言有所降低，職業(yè)病高發(fā)趨勢得到抑制，沒有發(fā)生職業(yè)病及職業(yè)中毒重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。此外，隨著用人單位主體責(zé)任不斷加強，2018年全省重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報累計達到6.3萬余家，較2016年同期同比增加162.5%，職業(yè)病危害因素定期檢測率、勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率、用人單位主要負責(zé)人及管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率等核心指標逐年上升。逐步推行工傷保險費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度，規(guī)范用人單位勞動用工管理，貫徹落實勞動合同法，在小微企業(yè)和務(wù)工流動性大的農(nóng)民工中推廣簡易勞動合同示范文本，督促用人單位與勞動者依法簽訂并履行勞動合同，全省企業(yè)勞動合同簽訂率97.5%。

全省勞動者健康權(quán)益得到有效保障，十余年來我省參加職業(yè)健康體檢的勞動者人數(shù)逐年增加，2018年我省參加職業(yè)健康體檢人數(shù)超過了235萬余人次，是2010年體檢人數(shù)的4.2倍。全省被認定為職業(yè)病的工傷職工人數(shù)也在逐年下降，2018年職業(yè)病工傷發(fā)生人數(shù)占全省工傷人數(shù)的比例約0.23%。通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，將符合條件的困難群體（包括職業(yè)病患者家庭）納入城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等社會救助范圍，將符合條件的職業(yè)病人納入基本生活保障和醫(yī)療救助范圍，基本生活得到保障。

“如今，全省11個地市及89接個縣（市、區(qū)）疾控機構(gòu)（或職業(yè)病防治院）均設(shè)置有從事職業(yè)衛(wèi)生工作部門和人員，建立起了省、市、縣三級職業(yè)病防治工作網(wǎng)絡(luò)。”張美辨表示，按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，目前全省共有33家職業(yè)病診斷機構(gòu)，且每個地市至少有1家職業(yè)病診斷機構(gòu)從事本轄區(qū)的職業(yè)病診斷工作，化學(xué)中毒救治定點醫(yī)院101家，職業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)54家，職業(yè)健康體檢機構(gòu)220家，且每個縣（市、區(qū)）至少有1家職業(yè)健康體檢機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)職業(yè)健康檢查工作，滿足勞動者和用人單位的職業(yè)健康服務(wù)需求。職業(yè)病危害檢測、評價與控制以及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、鑒定、救治水平不斷提升。職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報機構(gòu)覆蓋率100%，2018年收集職業(yè)病信息近59萬條、勞動者體檢個案卡信息49萬條。

通過重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估，對全省11個地市接觸煤塵（煤矽塵）、矽塵、石棉、電焊煙塵、苯、鉛、正己烷、噪聲、高溫、布魯氏菌等10種職業(yè)病危害因素所致的13種職業(yè)病進行監(jiān)測。2018年，浙江省重點監(jiān)測存在職業(yè)病危害的企業(yè)數(shù)約3.6萬家，接觸重點職業(yè)病危害因素接觸人員共計81萬多人，對58萬名接觸煤塵、矽塵、石棉、苯、鉛、噪聲、布魯氏菌等7種職業(yè)病危害因素工人進行了職業(yè)健康檢查，其中49萬多例體檢個案信息錄入職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，報告率為83.60%，高于國家要求的個案體檢卡錄入率75%要求。

浙江職業(yè)病防治仍存問題和挑戰(zhàn)

雖然全省職業(yè)病防治工作取得了一定成效，但仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。

一、由于職業(yè)病具有隱匿性、不可逆、發(fā)病周期長、行業(yè)分布廣、影響人數(shù)多等特點，職業(yè)病仍嚴重影響了我省勞動者的健康，增加了社會的經(jīng)濟負擔(dān)。

二、部分用人單位尤其是小微型用人單位的主要負責(zé)人、管理人員等法治意識不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，用于改善作業(yè)環(huán)境、提供防護用品、組織職業(yè)健康檢查的投入不足，建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度落實不夠全面，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等群體的職業(yè)病危害防治得不到有效保障。

三、部分地區(qū)對職業(yè)病防治重視程度不夠，職業(yè)衛(wèi)生基層監(jiān)管力量和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系亟待加強，職業(yè)病危害信息掌握不全，重點職業(yè)病危害因素監(jiān)測能力及職業(yè)病危害治理能力需要進一步提高。

四、隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現(xiàn)，與原有傳統(tǒng)的職業(yè)病危害因素交織疊加，這一復(fù)雜局面給職業(yè)病防治工作帶來了挑戰(zhàn)以及新的要求。

面對上述問題，記者了解到今后5年，我省職業(yè)病防治工作有以下6個重點工作：

1.做好市縣職業(yè)健康監(jiān)管人員的轉(zhuǎn)隸工作，加強隊伍建設(shè)，開展多層次專業(yè)培訓(xùn)，提升職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險評估、職業(yè)病危害防控指導(dǎo)能力。

2.加強職業(yè)病危害前期預(yù)防，組織開展全省職業(yè)危害現(xiàn)狀調(diào)查和塵毒危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚笇?dǎo)推進用人單位職業(yè)病危害申報、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測評價、員工職業(yè)健康檢查、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度落實，全力組織開展塵肺病防治攻堅行動。

3.加強職業(yè)病監(jiān)測體系建設(shè),做好員工職業(yè)健康檢查、職業(yè)病統(tǒng)計分析監(jiān)測工作,開展職業(yè)健康風(fēng)險評估。

4.加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)換發(fā)證、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)備案管理工作,加強職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和專家隊伍建設(shè)。

5.落實職業(yè)病保障救助措施。規(guī)范用人單位勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，督促用人單位在與職工簽訂的勞動合同中明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等內(nèi)容。加大生活救助力度，將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時納入最低生活保障范圍，按規(guī)定及時給予臨時救助。

6.開展職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)工作，組織好2019年《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)加強職業(yè)健康培訓(xùn)，提高勞動者的自我防護意識和能力。動員全社會參與，充分發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性和新媒體的便捷性，通過報紙、電視、微博、微信等方式廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規(guī)和政策標準，普及職業(yè)病危害防治知識。在今年宣傳周期間，全省各地精心策劃，廣泛發(fā)動，注重實效，扎實推進，面向社會、用人單位和勞動者，通過新聞通報、媒體報道、公益廣告、現(xiàn)場宣傳咨詢、專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)競賽、深入企業(yè)社區(qū)宣傳咨詢、職業(yè)健康服務(wù)等多種多樣形式，開展職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)病防治知識的宣傳活動。

此次活動由省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省醫(yī)療保障局、省總工會、杭州市衛(wèi)健委、余杭區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦。據(jù)悉，省級層面宣傳活動除了職業(yè)病防治法宣傳周啟動儀式外，還將開展《職業(yè)病防治法》宣傳周線上知識競賽、科普進社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等系列活動。

【知識鏈接】

一、勞動者懷疑自己得了職業(yè)病怎么辦？

1.勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行職業(yè)病診斷。

2.申請職業(yè)病診斷需要提供的資料：①職業(yè)史、既往史；②職業(yè)健康監(jiān)護檔案復(fù)印件；③職業(yè)健康檢查結(jié)果；④工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測、評價資料；⑤診斷機構(gòu)要求提供的其他必須的有關(guān)資料。

二、《職業(yè)病防治法》賦予勞動者的權(quán)利：

1.獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)。

2.獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)。

3.了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當采取的職業(yè)病防護措施。

4.要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件。

5.對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告。

6.參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

三、用人單位主要職業(yè)病防治規(guī)定

1.落實建設(shè)項目職業(yè)病危害“三同時”制度。

2.建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強職業(yè)病防治管理。

3.確保工作場所職業(yè)病危害因素濃度和（或）強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求。

4.設(shè)置有效的職業(yè)病防護設(shè)施并保證有效運行。

5.為勞動者配備符合職業(yè)病防治要求的個人防護用品。

6.在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標識、警示說明和職業(yè)病危害告知卡。

7.實施工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測和定期檢測與評價。

8.對勞動者進行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

9.組織勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案。