導讀2022年是黨的二十大召開之年，也是安陽市上下奮力開啟建成“一個強市”、實現“八個領先”新征程的開局之年。總的工作要求是：深入貫徹新時代中國特色社會主義思想....

2022年是黨的二十大召開之年，也是安陽市上下奮力開啟建成“一個強市”、實現“八個領先”新征程的開局之年。總的工作要求是：深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，樹牢為人民管好城市理念，堅持以黨建“第一責任”引領，緊緊抓住能力作風建設年活動主線，全面推進城市管理精細化、法治化、智慧化，進一步完善城市治理體系，增強治理能力，提升城市品質，改善城市形象，為建設活力古都、出彩安陽作出新貢獻！

新征程上，全局上下要切實把思想和行動統一到局黨組的決策部署上來，錨定目標、主動作為，創新履職、勇毅前行，奮力開創安陽市城市管理高質量發展新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、堅持黨建統領，持續加強城管系統干部隊伍建設

（一）全面加強黨的建設，堅持政治引領。弘揚偉大建黨精神，不斷凝聚城市管理力量。一是持續強化理論武裝。創新載體方式，深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會、省市黨代會精神，深學篤信、知行合一，落實意識形態工作責任制，堅定“兩個確立”，做到“兩個維護”。二是強化基層基礎。發揮局黨組核心作用，規范基層黨組織建設，實施黨建工作動態管理，持續開展黨建考核，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，引領城市管理高質量發展。三是堅持全面從嚴治黨。認真履行管黨治黨政治責任，聚焦重點領域和關鍵環節，完善制度、規范程序、加強監督。嚴格執行中央八項規定及實施細則，持續整治“四風”。

（二）開展能力作風建設年活動，強化綜合素質。堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”理念，以慶祝建局20年為契機，深入開展“能力作風建設年”活動，深化“721”工作法,落實“13710”制度，以此為主線和牽引，全面加強干部隊伍建設，推動城市管理提升。一是組織干部隊伍大練兵。組織法治培訓大講堂，推動黨內法紀法規、行業法律法規學習，組織法律知識競賽，增強依法行政意識和能力；組織開展安陽市性城管隊伍隊列會操、模擬崗位比武，提升全系統干部整體素質、專業能力。二是推動城市環境大改善。扭住城市管理重點任務，抓好市容秩序、環境衛生、智慧城管、違法建設、違停治理、窨井蓋整治、垃圾焚燒、林蔭道建設等八項提升行動，打造良好人居環境。三是促進服務能力大增強。聚焦群眾急難愁盼問題，深化“我為群眾辦實事”活動，落實好“百家市直單位包百村”推進農村人居環境整治工作，6月底前完成分包的劉薛莊、卅里鋪村綜合整治。謀劃辦好城管系統十件民生實事；大力推動全系統行政許可網上遞件、在線審批，力爭2022年在線審批數量達到30%。四是開展氛圍營造大宣傳。深入挖掘城市管理先進人物和典型事例，多渠道開展正面宣傳，弘揚正能量，傳播新風尚。發揮“兩代表一委員”、新聞媒體、網紅人物、熱心市民、沿街商戶和快遞小哥等社會各界監督作用，聘請組建城市管理監督員隊伍，組織實施分層次座談，廣泛征求意見，接受群眾監督，促進作風轉變，提升管理水平。

（三）持續加強規范化標準化建設，著力提升效能。細化辦事流程，嚴格工作程序，構建工作標準化體系，推動管理規范化。切實抓好政務服務、信訪穩定工作，及時解決市民關注的焦點、熱點、難點問題；繼續抓好文明單位創建，爭創全國文明單位；全面做好平安建設工作，爭創安陽市優秀單位；切實抓好安全生產工作，確保全年安全無事故，爭創安全生產先進單位；扎實推進節能減排工作，助力節能減排示范市創建；扎實做好掃黃打非工作，完成好承擔任務；充分發揮工青婦的橋梁紐帶作用，團結帶動各方面力量為城市管理高質量發展建功立業。

二、下足繡花功夫，著力推進城市管理精細化

（四）疏堵結合抓市容整治，著力打造精品街區。按照住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標準（試行）》和每個區每月兩條路的目標，集中精力打造中華路、東風路、文峰大道、文明大道等21條精細化管理示范街區。一是全面治理市容亂象。堅持集中整治和常態治理相結合，持續開展亂擺亂放、亂扯亂掛、亂涂亂畫等市容亂點專項治理，做到“一眼凈”。二是激發社會力量支持。發揮網格體系作用，大力推進“門前五包”責任制落實，廣泛引導市民群眾參與城市管理；積極選樹先進典型，每季度評選30個星級門店予以通報表揚，全力營造良好氛圍。三是規范管理廣告牌匾。以精品示范街為標桿，以背街小巷、城鄉結合部等薄弱部位為重點，持續開展戶外廣告和門頭牌匾規范提升行動，消除盲區、打造亮點。四是深化架空管線整治。大力治理影響老舊小區改造、商業大街提升、學校醫院等周邊秩序的各類管線，強力推進火車站、汽車中心站、汽車南站等各種場站周邊的飛線治理，消除安全隱患。

（五）部門聯動抓規范養犬，著力形成安陽規矩。一是完善部門聯動機制。依托安陽市文明養犬聯席會議制度，出臺文件明晰牽頭部門責任。由公安部門牽頭，定期開展違規飼養禁養犬行為和養犬引發治安問題的集中治理；由農業部門牽頭，定期開展養犬防疫問題集中治理；由城管部門牽頭，定期組織不文明養犬行為集中治理，齊抓共管做好工作。二是強化工作責任落實。每月組織開展安陽市規范養犬管理督導考核，確保集中整治和常態管理落到實處。三是推動犬只收容場所管理規范化，促進文明養犬。

（六）優化措施抓停車秩序，著力推動長效管理。一是抓好違法停車治理。推動違停治理下沉，厘清市區權責，繼續加大力度、完善程序，狠抓違法停車整治力度和嚴重影響交通違停車輛的拖離力度，保證秩序良好。二是提升公共停車場管理。扎實推進安陽市公共停車場管理辦法立法調研，推動公共停車場和停車位依法管理；積極推進智慧停車系統建設，探索實施公共機構辦公大院假日開放，推動限時停車和錯時停車，加強停車泊位供給，方便市民群眾，緩解停車難題。三是積極穩步引進共享電動自行車。探索實施政府準入制和部門監管制，合法合理引入共享電動自行車，杜絕無限量、無序化投放，服務好市民群眾短途出行、綠色出行。四是探索市區重點商圈停車泊位市場化管理試點工作，充分利用市場機制合理配置公共資源。

（七）改進機制抓環衛管理，著力推動循環發展。一是推進精細化清掃保潔。突出抓好示范區周邊道路的清掃保潔和灑水作業、人行道及慢車道“無死角、無空檔”沖洗作業、工地周邊及建筑渣土污染的應急沖洗響應，提高保潔水平，遏制道路揚塵。二是深化生活垃圾分類。重點推行生活垃圾分類由“三分類”向“四分類”轉變，在城市建成區推廣垃圾分類旁站督導、定時投放、落實分類運輸要求。2022年年底之前，安陽市生活垃圾分類覆蓋面不低于80%。三是規范生活垃圾處理。抓好生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾聯合處理的安全規范高效運轉，提高處理效能和無害化處理水平。四是提升建筑渣土管理水平。在抓好依法核準、清運監管的基礎上，著力抓好建筑渣土資源化利用工作，資源化利用率達到85%以上，遏制建筑垃圾圍城，促進循環利用。五是深化城市清潔行動。推進清潔行動城鄉一體化發展，在城區重點向居民小區、背街小巷、城鄉結合部延伸，在城外重點向鄉鎮政府所在地和重點村莊延伸，實現垃圾的及時收集、封閉轉運、集中處理。

（八）建管并舉抓園林綠化，著力提升管理水平。一是抓好規劃引領。根據安陽市城市國土空間總體規劃編制進度，2022年編制安陽市城市綠地系統規劃（2021-2035），保證專項規劃與總體規劃銜接。二是積極推進公園城市建設。全力推動體育公園、植物園等專類公園建設，優化園林服務功能。抓好品質建設，推進林蔭路建設和街角綠化，提升景觀水平和舒適度。三是抓好精細養護。繼續抓好園林綠化精細養護，提升園林綠化管養水平。四是抓好行業指導。發揮部門職能，積極推動園林城市、城鎮的創建指導工作，促進城鄉園林綠化建設統籌發展。

（九）圍繞提升抓亮化管理，著力打造城市新形象。一是抓好路燈節能改造。對建成區范圍內高能耗高壓鈉燈進行節能改造，實現路燈節能全覆蓋。二是抓好橋梁亮化工程。以企業冠名形式為主對西文峰橋和東風橋進行亮化，扮靚城市。三是抓好重點區域樓體亮化。圍繞安陽市迎賓公園周邊、文字博物館周邊、會展中心周邊核心區，推進新建樓體亮化工作。四是抓好亮化照明設施維護管理。做好管轄范圍247臺路燈高壓變壓器及附屬設施高壓耐壓測試，抓好亮化照明設施的維修、維護與管理，確保安全運行。

（十）完善體系抓違建治理，著力維護正常秩序。推進安陽市城市管理局行政處罰案件網上辦理系統的開發，爭取上半年完成軟件研發，提升全局案件辦理標準化和規范化水平。加大違法行為監控力度，重點做好擅自改變規劃許可內容和未經審批擅自建設的監管監控，抓好“住改營”整治、鐵路沿線綜合整治和違規占壓燃氣設施整治等，優化城市空間秩序；依托數據平臺加大對在建工地的常態管控，建立與相關部門聯動查處、信息共享機制，嚴防嚴控新增違法建設；理順管理邊界、執法層級、執法范圍和責權清單，嚴格控制房地產領域違法違規現象，維護群眾利益。

（十一）緊盯目標抓井蓋治理，著力保障群眾安全。加大安陽市病害問題窨井蓋整治力度，高標準完成2022年度省里下達的2.6萬個整治工作任務，同時積極推廣智能窨井感應系統建設，進一步提高窨井蓋整治工作的標準和品質，切實保障廣大人民群眾的腳底下安全。

（十二）加大力度推進項目建設，著力增強城市承載力。一是抓好市垃圾焚燒飛灰填埋項目，實現飛灰無害化處理。二是抓好市廚余垃圾處理項目，實現廚余垃圾系統化處理。三是完成3座垃圾分揀中心建設，完善安陽市生活垃圾“四分類”管理體系。四是抓好市亮化照明設施防洪防觸電安裝接地極及電纜升級更換項目，保障亮化設施有效運轉和群眾生命財產安全。

三、堅持依法執法，著力推進城市管理法治化

（十三）加快城市管理地方立法進程，推進有法可依。一是做好《安陽市城市市容和環境衛生管理條例》《安陽市城市管理綜合執法條例實施辦法》的立法基礎性工作，配合市人大、市司法局等做好立法審查。二是做好養犬管理、餐廚垃圾管理、公共停車場治理等立法起草準備工作，開展好前期調研。三是配合抓好《安陽市城市綠化條例》的立法后評估調研工作，確保條例的可行性和可操作性。

（十四）全面開展法制教育管理工作，推進執法必嚴。按照法治政府建設工作要求制定全年法治培訓計劃，結合城市管理和綜合執法實際分層分級開展法治培訓，做到全員全覆蓋。全面落實“三項制度”，不斷深化城市管理聯動執法、服務型執法、執法公示、執法全過程記錄、重大處罰法制審核“五項機制”，規范執法程序、落實集體審議、促進陽光行政。繼續開展好安陽市城管系統卷宗評查評比工作，擴大依法執法、規范執法實踐交流。

（十五）積極探索執法聯動新模式，推進違法必究。在全局系統內，整合執法力量統籌抓好違法建設、園林綠化、戶外廣告、公用事業和裝飾裝修等執法工作，提升執法效能。在相關職能部門間，暢通渠道推動監督管理與行政執法有效銜接，做到監管部門及時發現通報問題，執法部門高效查處違法行為。建立健全行政執法與司法銜接制度，在職權范圍內推動行政執法與刑事司法銜接機制建設，保障執法人員嚴格執法和執法活動有效執行，維護法律剛性。

四、依托科技手段，著力推進城市管理智慧化

（十六）切實抓好智慧城管建設，搭建城市綜合管理服務平臺。根據國家和省住建廳相關標準要求，積極與大數據局對接聯動、深入開展內部挖潛，按照感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的建設思路，全面整合內部信息系統資源，全力推進城市綜合管理服務平臺（智慧城管）項目建設，切實推動城市管理指揮、分析、服務的高質高效。

同步推進安陽市餐飲油煙在線監測系統優化升級。積極探索“互聯網 餐飲服務單位 監管部門 社會公眾”的數字化監管模式，實現市、縣、區三級餐飲油煙監管在線監測平臺聯網融合。安陽市新（改）建的中型餐飲服務業的油煙凈化設備必須加裝油煙在線監測，市區餐飲服務業油煙凈化設施每年至少抽檢兩次，抽檢率達20%以上；各縣餐飲油煙凈化裝置安裝率要達到100%。

（十七）切實健全完善大城管體系，整合安陽市城市管理合力。按照規范、量化、精準、高效的原則，依托數字化城市管理系統，依法明晰市城市管理委員會各成員單位、其它部門以及基層辦事處和社區的城市管理職責，明確任務、落實責任、定期考評、全年考核，充分調動各級各部門城市管理能動性，形成管理合力。

（十八）切實加大對各縣（市）區城市管理指導力度，實現安陽市一盤棋。積極推進各縣（市）區數字化城市管理平臺和市級平臺的對接，并以此為抓手強化對各縣（市）區城市管理工作的精準指導、量化督導，推動市縣兩級城市管理工作同頻共振、步調一致。

2022年2月23日

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