導(dǎo)讀一、調(diào)研背景和目的建設(shè)新時代文明實踐中心是黨中央從戰(zhàn)略和全局上作出的重大決策，是推動新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是黨的群眾工作落....一、調(diào)研背景和目的

建設(shè)新時代文明實踐中心是黨中央從戰(zhàn)略和全局上作出的重大決策，是推動新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措，是黨的群眾工作落地落實、打通“最后一公里”的重要探索。2018年，中央啟動新時代文明實踐中心試點工作，確立首批50個試點地區(qū)，2019擴(kuò)大至500個。近兩年里，各省、市、自治區(qū)，按照中央要求，積極探索試點工作路徑，取得了一定顯著成效。

為更進(jìn)一步深化拓展全國新時代文明實踐中心試點工作，和眾澤益聯(lián)合北京林業(yè)大學(xué)啟動了“新時代文明實踐中心建設(shè)工作成效調(diào)研”。力爭全面了解目前新時代文明實踐中心建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，透視共性問題，尋求解決路徑，為政府部門、科研高校、社會組織助力新時代文明實踐中心建設(shè)提供借鑒參考。

二、調(diào)研對象和方法

本次調(diào)研歷時兩個月時間，以網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查形式，面向全國各省、市、自治區(qū)宣傳部（文明辦）負(fù)責(zé)新時代文明實踐中心建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)人開展科學(xué)抽樣調(diào)查，共收到問卷48份，問卷全部有效。問卷重點覆蓋包括北京市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、海南省、四川省、黑龍江省等地區(qū)在內(nèi)的全國10個省、市、自治區(qū)，其中國家第一批試點4個，第二批試點17個，省級試點20個，市級試點6個以及1個非試點區(qū)縣。問卷調(diào)查內(nèi)容涵蓋了制度建設(shè)、陣地建設(shè)、平臺建設(shè)等新時代文明實踐中心建設(shè)基本情況以及成效情況兩個部分，問題的形式包括單項選擇、多項選擇、填空題。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、梳理，以及日常對各地試點地區(qū)實地督導(dǎo)情況，調(diào)查組系統(tǒng)呈現(xiàn)了目前全國新時代文明實踐中心建設(shè)的成效，并分析了其存在的共性問題。

三、調(diào)研主要發(fā)現(xiàn)Part 1 新時代文明實踐中心整體建設(shè)成效

發(fā)現(xiàn)一：試點工作基礎(chǔ)保障良好，超九成區(qū)縣制定了專項方案，設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，近七成地區(qū)配置了1-3名的編制人員

01 超九成地區(qū)制定了專項工作方案與政策文件

圖1：新時代文明實踐工作的實施辦法或指導(dǎo)意見的出臺情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)95.83%的區(qū)縣已經(jīng)出臺了推動新時代文明實踐工作的實施辦法或指導(dǎo)意見，另外4.17%的區(qū)縣也正在出臺過程中（見圖1）。由此可見，各區(qū)縣在確保新時代文明實踐中心建設(shè)各項任務(wù)的落地落實上進(jìn)行了積極推進(jìn)。同時，調(diào)查組在過往對山東、河南、海南、四川、內(nèi)蒙古等地進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，因地制宜，在隊伍組建、平臺建設(shè)、服務(wù)開展、經(jīng)費保障、機(jī)制考核等方面有效地與自身工作相結(jié)合，在切實解決文明實踐“誰來做”、“做什么”、“怎樣做”問題上做了大量工作，如將志愿服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算、以政府購買服務(wù)的方式支持志愿服務(wù)組織運營管理、建立志愿者星級評定標(biāo)準(zhǔn)、出臺志愿者禮遇辦法等。

02 近八成區(qū)縣已設(shè)立或者正在設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，近七成單位編制人員在6人以內(nèi)

圖2：成立了統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)新時代文明實踐工作的新時代文明實踐辦公室或者中心事業(yè)單位的情況

圖3：成立的辦公室或中心事業(yè)單位中的編制人員情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前52.08%的區(qū)縣已成立新時代文明中心辦公室或者中心事業(yè)單位，22.92%的區(qū)縣正在成立新時代文明中心辦公室或者中心事業(yè)單位（見圖2），而在已經(jīng)成立中心辦公室或中心事業(yè)單位的區(qū)縣甚至有11.11%的地區(qū)配置編制人員在10人以上（見圖3），為全面推進(jìn)新時代文明實踐各項工作提供了人力保障。

03 超七成區(qū)縣已成立或正在成立志愿服務(wù)促進(jìn)中心，近一半中心人員規(guī)模超3人

圖4：成立了當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)促進(jìn)中心的情況

圖5：已經(jīng)成立的志愿服務(wù)促進(jìn)中心中編制人員的數(shù)量情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有近72.91%的區(qū)縣已建立和正在成立新時代文明實踐志愿服務(wù)促進(jìn)中心（見圖4），并且有45.71%的區(qū)縣已經(jīng)設(shè)置了3人以上的編制人員從事此項工作（見圖5），新時代文明實踐志愿服務(wù)促進(jìn)中心的成立以及配備專業(yè)人員必將有力促進(jìn)新時代文明實踐工作開展。

發(fā)現(xiàn)二：新時代文明實踐助力重點中心工作成效顯著，也在助力抗擊新型冠狀病毒疫情中發(fā)揮著重要作用

圖6：新時代文明實踐中心工作取得成效的情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，抓緊、抓牢、抓實新時代文明實踐工作，將其有效的與重點中心工作結(jié)合，可“有助于當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)工作（100%）”、“有助于推動當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)工作（95.83%）”、“有助于社會主義核心價值觀的培養(yǎng)（91.67%）”、“有助于學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論（87.5%）”、“有助于加強(qiáng)基層思想政治工作（87.5%）”、“有助于當(dāng)?shù)孛撠毠怨ぷ鳎?1.25%）”等各項工作的開展，同時在特殊時期還可“有助于抗擊新型冠狀病毒疫情（89.58%）”的工作開展（見圖6）。

發(fā)現(xiàn)三：“8 N”志愿服務(wù)隊伍體系基本已成立，且近7成區(qū)縣將應(yīng)急救援隊伍也作為重要力量融入到志愿服務(wù)中

圖7：新時代文明實踐中心成立志愿服務(wù)隊伍的情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，各區(qū)縣均已建立了理論政策宣講、文化文藝服務(wù)、助學(xué)支教、醫(yī)療健身、科學(xué)普及、法律服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)保、扶貧幫困等志愿服務(wù)隊伍，分別占比97.92%、97.92%、79.17%、97.92%、93.75%、95.83%、91.67%、89.58%，且部分區(qū)縣根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H和需求，將應(yīng)急救援隊伍（68.75%）列入了常備隊伍建設(shè)之中，成為新時代文明實踐志愿服務(wù)隊伍中的一支重要力量。其次，近一半（47.92%）的區(qū)縣結(jié)合地區(qū)特色，都已在特色隊伍建設(shè)方面建立了自己的特色隊伍（見圖7）。

發(fā)現(xiàn)四：在職黨員成為新時代文明實踐主力軍，近一半?yún)^(qū)縣參與率達(dá)80%以上

圖8：在職黨員參與文明實踐志愿服務(wù)活動的參與率情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在職黨員目前成為新時代文明實踐的主力軍，已有45.83%的區(qū)縣在職黨員參與文明實踐志愿服務(wù)活動的參與率達(dá)80%及以上（見圖8），這充分說明了黨員干部在新時代文明實踐志愿服務(wù)中發(fā)揮著示范帶動作用。未來仍需持續(xù)增強(qiáng)在職黨員參與新時代文明實踐活力。

發(fā)現(xiàn)五：五大核心工作內(nèi)容已在新時代文明實踐中心建設(shè)中落地生根

圖9：新時代文明實踐中心開展工作內(nèi)容的情況

從目前數(shù)據(jù)來看，各區(qū)縣在新時代文明實踐中心建設(shè)過程中基本實現(xiàn)了五大核心工作內(nèi)容的落地落實，其中學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值和持續(xù)深入移風(fēng)易俗方面均實現(xiàn)100%（見圖9）。

同時，結(jié)合各區(qū)縣比較好的經(jīng)驗和比較突出的做法內(nèi)容可以看出，各區(qū)縣基于上述四項內(nèi)容在形式上做了大量的創(chuàng)新性工作，一是通過建立鄉(xiāng)村黨校分校等形式，整合了一批基層理論宣講平臺；二是通過開展“演術(shù)式”“故事式”“指尖式”等形式多樣的宣講形式，使其黨的科學(xué)理論和十九屆四中全會精神等“飛入尋常百姓家”；三是通過組建“草根宣講團(tuán)”“火塘宣講隊”“結(jié)親宣講隊”，采用傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村大喇叭，小馬扎工作隊以及科技感十足的云平臺直播方式，線上線下相融合，分行業(yè)，分領(lǐng)域，分階段進(jìn)行宣講，豐富了科學(xué)理論的傳統(tǒng)途徑，擴(kuò)大了社會影響。但豐富活躍文化生活層面，仍待進(jìn)一步提高。

發(fā)現(xiàn)六：新時代文明實踐中心試點建設(shè)呈現(xiàn)品牌化發(fā)展趨勢

圖10：新時代文明實踐專屬LOGO的設(shè)計情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前已有77.09%的區(qū)縣意識到了專屬的新時代文明實踐LOGO形象對于推動新時代文明實踐品牌打造、宣傳推廣、文化建設(shè)的重要性。其中41.67%的區(qū)縣已經(jīng)設(shè)計了本區(qū)縣專屬的新時代文明實踐LOGO形象（見圖10），打造了體現(xiàn)自身特色的視覺標(biāo)識，為提升地區(qū)文明實踐形象，營造濃厚社會氛圍作出了積極探索。

發(fā)現(xiàn)七：各地都在積極推動媒體傳播，39.58%的區(qū)縣得到中央媒體的報道

圖11：新時代文明實踐經(jīng)驗做法新聞媒體報道情況

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，已有39.58%的區(qū)縣獲得過中央媒體報道，66.67%的區(qū)縣獲得過省級媒體報道（見圖11）。這表明在新時代文明實踐過程中，作為宣傳部門主抓的工作，對于媒體傳播還是非常重視的。

作者：和眾澤益志愿服務(wù)與社會創(chuàng)新研究院

聯(lián)系人：秦老師 13436519968（微信同號）

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